北京发布“双减”工作措施：新设校外培训工作处 校内严禁划分重点班

8月17日上午，北京市教委、人力社保局等单位召开《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会。介绍“双减”措施和新学期工作重点等情况。

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，北京市“双减”工作的主要目标，是确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

北京新设校外培训工作处，建立市区两级“双减”工作专班

李奕介绍了北京市“双减”工作的推进情况。

一是高位统筹，建立完善体制机制。市委市政府高度重视，从教育“国之大计，党之大计”的政治高度，将建设更高质量的教育体系和提高立德树人的成效，作为“双减”工作的最主要目标。北京市形成专班推进、部门协同、上下联动的体制机制。在市教委新设校外培训工作处，建立市区两级“双减”工作专班。

二是多措并举，规范校外培训秩序。对线上线下校外培训情况以“四不两直”等方式每周开展执法检查，发现问题及时通报和转办。建立学科类校外培训机构管理平台，用信息化手段进行科学管理，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。

三是提质增效，做实做强校内保障。进一步规范教育教学秩序，提高课堂教学质量。严格约束规范义务教育学段的考试。优化考试评价制度改革。完善课后服务体系全覆盖，组织优秀教师答疑、辅导，目前全市特级教师、市区学科带头人和骨干教师参与答疑辅导超过1.5万人次。推进“互联网+基础教育”，完成全学科全学段空中课堂资源建设，对远郊区所有初中学生免费开展在线辅导。

四是党建引领，为“双减”工作提供有力保障。明确要求所有校外培训机构建立党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动企业转型和创新发展。确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，服务中小学生德智体美劳全面发展。

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训

在深化校外培训机构治理方面，一是严格审批准入，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记。

二是严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

三是规范培训服务行为，完善学科类培训管理服务平台动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。

四是强化经营活动监管，落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理的要求，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚決遏制过高收费和过度逐利行为。全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法。

五是严禁资本化运作，严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资。

六是加强校外培训广告管理等。

发布会上，北京市海淀区教委主任王方介绍，海淀区教育体量大、样态多、类型全、影响大，无论是校内教育还是校外培训，海淀区都是全市规模最大的区域。

在海淀区“双减”专班的领导下，教育行政部门和市场监管等部门持续开展联合执法和检查工作，重点治理了无证办学、违规复课、价格违法、虚假广告等行为，对线下复课机构所有教学点实现了远程的、实时的智慧监控，加强了全过程的管理，通过风险储备金与一课一消两种模式，加强了培训机构的资金监管，保障了学生的合法权益。

针对培训机构面临的实际困难，海淀区也采取了“一企一策一专班”的工作模式，建立了政企沟通机制，与培训机构一一对接座谈，摸清底数，支持引导培训机构业务转型，探索通过购买服务方式补充校内课后服务，暑期托管服务力量，促进校外培训机构成为学校教育的有益补充。

新东方教育科技集团副总裁李亮在会上介绍，新东方按照意见内容，努力从课程内容、授课时间、资金监管、收退费政策等方面，严格落实双减工作要求，切实减轻学生课外负担，保障学生和家长的正当权益。

对于学生的退费要求，新东方无条件按比例退费的承诺原则。对于报名后未开课的学生退费要求，无条件给予退费，对于已开课学生的退费要求，按照已完成课时扣除相应学费，其余全部无条件退费。

校内控制作业总量，严禁划分重点班

根据北京市教委新闻发言人李奕介绍，北京市“双减”文件的核心是减负提质多措并举，校内校外同时发力，坚持首善标准，坚持“治乱、减负、防风险”的工作主线，逐条逐项抓好落实。

在校内服务提质增效方面，强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会学足、学好。

一是有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。包括统筹作业管理，控制作业总量，加强作业设计指导，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，切实提高作业质量等。

二是提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。

三是提高校内教育教学质量。包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，促进干部教师区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“起点“教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。

四是不断深化高中招生考试方式改革，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。

人社部：市区两级公共服务机构储备校外培训相关岗位1.03万个

“通过对学科类校外培训机构社保参保缴费人员的数据摸底，我们发现，机构的员工90%以上是35岁及以下的人员，80%以上为本科或者本科以上的学历，这些人员都是宝贵的人力资源财富。”北京市人力社保局新闻发言人陆晓播在会上称。

对此，人社局提出6项针对性的工作举措。

一是建立“2加n”工作机制，2代表的是公共就业服务机构和中国民办教育协会；n代表着像类似于前程无忧这样一批经营性的人力资源服务机构，共同形成了就业服务的矩阵，那么这几个方面也都工作是有所侧重的。

其中，公共就业服务机构重点是发挥政策服务支持、就业服务保障和协调联动的作用；中国民办教育协会重点是发挥连接政府和服务对象的纽带作用；经营性人力资源服务机构是要重点发挥信息覆盖广、社会接受度高、专业性强的优势，来配合政府部门为解约的员工提供就业岗位和服务供给。

二是储备充足的岗位资源，通过对相关培训机构岗位的梳理分析，明确了教学教辅类、技术知识类、运营职能类、市场销售类这么4大类岗位储备的方向，有针对性地加强典型岗位的储备工作。

经过初步统计，目前市区两级公共服务机构已经有针对性地储备了上述岗位1.03万个；经营性人力资源服务机构仅仅前程无忧一家，就储备了上述岗位8万余个。

下一步还将联合经营性的人力资源服务机构优先筛选一批待遇高、福利好的优质岗位信息，来促进供需的有效对接。

同时，还在人力资源社会保障局的网站“就业超市”平台也开辟了教培行业人才的专栏，在百姓就业微信公众号“想就业”栏目，设置了教培行业人才专区，集中提供政策解读、企业招聘、职业指导、专场招聘活动等服务内容，希望大家关注。

三是主动开展入企对接，我们动态监测学科类校外培训头部机构用工风险，提早对接机构开展就业服务。同时将加强对区一级公共教育服务机构的工作督导，围绕公共就业服务、劳动权益保护等热点，向学科类校外培训机构精准推送政策和服务信息。

四是提供精准的公共就业服务。人社局将在全市范围内组织开展持续三个月至半年的教培行业人才专项服务季。7月18日第一场专项招聘将正式上线。

五是，联合前程无忧等一系列平台向求职者提供“三个一”的服务：一个教培人才的服务器，一个人才服务专栏，一个求职服务礼包，求职服务礼包包括职场资讯的推送、薪资查询的服务，礼包里面还含着5个岗位的推荐。

六是加强宣传引导。

新学期的重点工作：课后三点半将更加丰富

李奕介绍，新学期北京将重点落实“双减”文件中的关键举措和改革突破，让广大同学和家长感受到切实的变化。这种变化不仅仅是校外学科类培训的减少，更是校内的新变化、新气象。具体来说，体现在以下几个方面。

一是教学、作业、辅导有新变化。比如课堂教学模式将有新的变化，教学设计更加真实有效有趣，针对不同层次和学习状况的学生，作业会更加精炼，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。

二是更多的老师跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。很多区经过暑期的认真准备，很多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动，到新的岗位。可能新学期同学们不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。

三是学习方式发生转变。孩子们不用每天放学或者周六日赶着去上各种学科类辅导班了，可以在校内和小伙伴一起参与一些自己感兴趣的社团、素质类课程；在课后三点半到五点半的时间里有老师的指导帮助、同学间讨论可以完成作业。但是对你们也有一些新的要求，比如要加强体育锻炼，防止自己变成“小胖墩”“小眼镜”；要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动；要多关注生活实际和各种事物，多阅读思考，把学到的知识在实践中应用起来。

四是家校沟通更加协调、通畅。面对“双减”带来的变化，可能很多家长对是否该给孩子报补习班，家长应该做些什么等都会有一些困惑和彷徨。新的学期，您会看到孩子的学习和时间在校内得到更加科学高效的管理，学校也会与您有更多的交流互动，共同服务孩子的健康成长。

责任编辑：王翔