发改委:全国节能形势严峻 坚决遏制“两高”盲目发展

原标题：发改委：全国节能形势严峻，坚决遏制“两高”盲目发展

（观察者网 讯）8月17日，国家发展改革委召开8月例行新闻发布会，新闻发言人在通报6方面情况时就“上半年各地能耗强度下降情况”表示，全国节能形势十分严峻，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，9个省（区）能耗强度同比不降反升。

为确保完成全年能耗双控目标，做好碳达峰碳中和工作，发改委将坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

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多省（区）用电增速超全国平均

据发改委新闻发言人孟玮介绍，今年1—7月份，全国规模以上工业发电量同比增长13.2%，7月全国发电量同比增长9.6%，火电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水电同比下降4.3%。

用电方面，今年1—7月份全社会用电量同比增长15.6%，7月份全社会用电量同比增长12.8%。其中，16个省（区、市）用电增速超过15.6%（全国用电量增速），西藏、湖北、浙江、江苏、陕西5个省（区）增速超过20%。

全国节能形势严峻

孟玮援引发改委近日引发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》称，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。

文件要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

做好碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”

孟玮在回答路透社记者提问时表示，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，但有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”，主要表现在三个方面：

一是目标设定过高、脱离实际。我们注意到，有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。

三是节能减排基础不牢。碳达峰碳中和与节能减排、应对气候变化工作一脉相承，有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力，刚才也通报了上半年能耗强度降低情况，应该说形势是比较严峻的；有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

孟玮强调，这些现象与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。中央政治局会议明确要求，要统筹有序做好碳达峰碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，既要纠正运动式“减碳”，先立后破，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

国家发改委承担着碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，正在会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在下一步工作中，我们将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

据孟玮介绍，关于遏制“两高”项目盲目发展工作。近期，按照党中央部署，我委会同有关部门开展了专项检查，督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤，取得了初步成效。

但在专项检查中也发现，与党中央、国务院的要求相比，不少地方的决心力度和工作成效还存在差距，一些突出问题仍亟待解决。下一步，我委将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台三年工作方案，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。谢谢！

责任编辑：张玉