20年投入2.26万亿美元 美国花在阿富汗的钱都去哪儿了

20年投入2.26万亿美元 美国花在阿富汗的钱都去哪儿了

作者：高雅

[ 美国为阻止塔利班所花的钱，比最富有的30位美国亿万富翁的净资产加起来还要多。 ]

自2001年“9·11”事件以来，美国累计在阿富汗战争中的花费超过了2万亿美元，这相当于20年来每天投入3亿美元。更通俗来说，美国为阻止塔利班所花的钱，比亚马逊创始人杰夫·贝佐斯、特斯拉首席执行官埃隆·马斯克、微软创始人比尔·盖茨等最富有的30位美国亿万富翁的净资产加起来还要多。

然而，自从五角大楼7月初突然关闭巴格拉姆空军基地后，塔利班武装人员在不到一个月内以令人震惊的闪电战方式横扫阿富汗，30万人的阿富汗军队完全无力招架。阿富汗总统加尼（Ashraf Ghani）在上周末逃往塔吉克斯坦时，在一份声明中承认，塔利班已经获胜。

美国花在阿富汗的钱都去哪儿了？

钱花在了战争、重建和支付利息上

据美国布朗大学的战争成本项目计算，自2001年以来，美国已经在阿富汗投入了2.26万亿美元。其中最大的一笔开支项目近1万亿美元，用于美国国防部的海外应急行动预算，在国防部基础预算与战争有关的增长投入4430亿美元，还有590亿美元的美国国务院海外应急行动预算。

美国国防部近年公布了一些开支细目，战争相关预算的大部分资金（每年约60%）都用于训练、燃料、装甲车和设施等，空中和海上运输的开支约占8%。

据美媒报道，在阿富汗已经有2500名美国军人死亡，还有近4000名美国平民承包商死亡。据布朗大学统计，到目前为止，照顾2万名美国老兵和伤亡人员的费用约为2960亿美元，预计未来还会有5万亿美元左右的费用产生。

布朗大学还估计，即使美国完成从阿富汗的撤军，美国纳税人仍将继续为此支付成本，因为美国借来资助阿富汗战争的钱仍在产生利息。研究人员估计，美国已经为此支付了超过5300亿美元的利息。到2050年，仅阿富汗战争债务的利息成本就可能达到6.5万亿美元，相当于每个美国公民支付2万美元。

此外，自2001年以来，美国也持续在为阿富汗重建拨款，总额约为1450亿美元。据美媒报道，这些钱大部分都给了私人承包商和非政府组织，美国政府责成他们实施各种计划和项目，以建立阿富汗的安全部队，改善治理，帮助经济和社会发展，并打击非法毒品。

根据美国国会于2008年设立的阿富汗重建特别监察组（SIGAR）的数据，在美国政府用于重建阿富汗的约1450亿美元中，约830亿美元用于发展和维持其军队和警察部队，这几乎是去年整个美国海军陆战队预算的两倍，也高于美国政府去年为约4000万美国人提供的食品券援助预算。

但这830亿美元却打了水漂。一位美国国防部官员8月16日证实，美国在阿富汗投资的枪支、弹药、直升机等武装设备已经被塔利班夺取。

美国政府的其他投入也收效甚微。自2007年以来，与战争有关的支出使阿富汗的经济规模大约翻了一番。但是，阿富汗发展经济的能力并未得到提升，有超过25%的阿富汗人处于失业状态。2020年，阿富汗总统加尼说，90%的阿富汗人每天的生活费不到2美元。与此同时，非法经济却在蓬勃发展。2001年美军将塔利班赶下台后，阿富汗一直是全球主要毒品供应国。

美国的钱为什么没有花在刀刃上

美国对外关系学会及美媒称，阿富汗的部队建设工作完全依赖于美国的慷慨解囊，五角大楼甚至为阿富汗部队支付工资，每年美国给阿富汗士兵发放的工资为7.5亿美元。然而，这笔钱和数不清的燃料经常被腐败的官员和政府监督者抽走，他们做假账，制造“幽灵士兵”，以维持表面功夫。阿富汗第二大城市坎大哈市一名警官近日向美国媒体透露：“我们正被淹没在腐败之中。”

根据反腐组织透明国际（Transparency International）的数据，阿富汗的腐败是世界上最严重的，甚至阿富汗公司也在寻找印度和巴基斯坦的廉价劳动力。

美国《华盛顿邮报》在名为“阿富汗文件”的项目中发现，在被算作阿富汗安全部队成员的35.2万名士兵和警察中，只有25.4万人能够得到阿富汗政府的确认。美国政府监督机构2016年的一份报告发现，仅在赫尔曼德省，大约40%至50%的安全部队人员根本不存在。美媒报道说，指挥官们不仅制造“幽灵士兵”来顶替工资单，而且还截留现役士兵的工资，并且没有提供必要的物资。

据《纽约时报》早前统计，美国用于支持阿富汗重建的许多项目也因为腐败问题而折戟沉沙。这些项目包括维和、难民援助，以及对长期的洪水、雪崩和地震的援助。然而，花费巨资建造的医院却没有收治病人，建造的学校却没有招收学生，有些情况下甚至根本没有建起学校，建造的军事基地被阿富汗人认为毫无用处，并在后期彻底关闭。SIGAR发现，自2008年至2017年，重建工作中有155亿美元被浪费、欺诈和滥用了。

分析称，除腐败因素外，美国的监督和评估不力也是造成“钱没花在刀刃上”的原因之一。例如，SIGAR于2017年发布的一份关于美国培训阿富汗安全部队的报告发现，华盛顿“政治上受到限制的”时间表，“一直低估了塔利班的韧性”，同时高估了阿富汗政府部队的能力。SIGAR说，美国试图将先进的西方武器和管理系统嫁接到一支基本不识字的战斗部队上，这使阿富汗对美国部队的依赖难以消除，因此没有创建一支能够独立作战的阿富汗军队。

上个月，SIGAR公布了第10份关于在阿富汗的“经验教训”报告。报告长达324页，监察长索普科（John F Sopko）在执行摘要中写道：“在像阿富汗这样不可预测和混乱的环境中，监督不力或执行不当会威胁到与当地社区的关系，危及美国和阿富汗政府人员和平民的生命，并破坏战略目标。”

责任编辑：李桐