新疆：有关人士就《自治区关于进一步深化税收征管改革的实施意见》答记者问

原标题：集成式推进税收征管现代化

——有关人士就《自治区关于进一步深化税收征管改革的实施意见》答记者问

□石榴云/新疆日报记者 米日古力·纳斯尔

税收一头连着国计，一头连着民生。《自治区关于进一步深化税收征管改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）对完善新疆税务执法制度机制提出了哪些具体要求？在新疆智慧税务建设、开展精细服务方面，税务部门有哪些新举措、新部署？8月17日，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委委员、总经济师闫勇，自治区税务局征管和科技发展处处长郭鹏辉，自治区税务局纳税服务处处长巴乐克·阿曼，回答了记者提问。

问：《实施意见》对完善新疆税务执法制度机制提出了哪些具体要求？

答：对纳税人和缴费人来讲，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式，做到宽严相济、法理相融。同时，《实施意见》还提出要准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责，要在税务执法领域研究推广“首违不罚”制度；对税务人来讲，要严格规范税务人员的执法行为，切实维护纳税人和缴费人的合法权益。

问：《实施意见》中关于新疆智慧税务建设方面，有哪些新举措？

答：全区税务系统将充分运用大数据、云计算、人工智能等现代技术，丰富完善纳税人缴费人办理渠道、办理方式，融合、改造12366税费服务平台；建立自主定制、智能推送的宣传辅导模式；运用大数据智能分析纳税人缴费人行为，有效满足个性化在线办税需求；持续优化线下无障碍服务环境，更好满足特殊群体办理业务、现金纳税缴费等个性需求。到2023年，基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

问：请结合《实施意见》部署，介绍一下“十四五”时期在开展精细服务方面，税务部门有哪些细化举措？

答：一是精准开展政策推送。基于云计算、在线交互等技术，开发“企微税”互动平台，采取多维标签为纳税人画像，以“一键直连”方式沟通税企，变“人找政策”为“政策找人”，实现政策精准送达、智能推荐；二是精准实施远程帮办。搭建电子税务局、手机APP、ITS等系统的远程帮办平台，运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等。同时，持续加强对纳税人缴费人端相关软件操作和涉税办理流程等的答疑解难，确保纳税人缴费人顺利及时完成涉税事项办理；三是及时响应诉求。健全需求收集、分析、响应、反馈机制，开展“问需求、化春雨、优服务”及“千名税务干部访万企”主题实践活动，根据调查数据研究结果，推出具体服务措施，切实满足纳税人缴费人税费服务诉求；四是全面推广涉税专业服务机构批量申报服务。通过代理人实名登录和委托协议双向授权保障委托人办税权益，为涉税专业服务机构及从事涉税服务人员开展代理服务打造高效、便捷的线上办税渠道，更好发挥涉税专业服务杠杆化服务作用。

问：此次《实施意见》明确提出今后要在全区精准实施税务监管，税务部门在持续完善升级税务监管体系方面有哪些部署？

答：一是完善工作机制。健全税务管理体系，深入实施分级分类管理，充分利用云计算、大数据、区块链、人工智能等新兴技术和先进分析工具，实现事前事中事后的全面监管；二是强智控严执法。在海量数据的支持下，开发纳税人全息画像模型，依托大数据分析和智能监控预警，构建“信用+风险”新型动态监管机制，实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变；三是开发动态风险监控模型。根据动态风险和信用数据，对高信用、无风险纳税人不打扰，对低信用、高风险纳税人精准防范，实现精准监管。

问：今后，税务部门在促进跨部门税费信息共享、深化诚信纳税管理方面有什么思路和措施？

答：一是加强部门协作。加强和财政部门配合，推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，推进会计核算和财务管理信息化。加强和银行协作，持续深化“银税互动”，助力解决小微企业融资难、融资贵问题。加强和市场监督等部门情报交换、信息通报和执法联动，推进跨部门协同监管；二是加强社会协同。支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介的执业监管和行业监管；三是强化税收司法保障。强化涉税犯罪案件查办工作力量，继续做好警税常态化联合办案，畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制，引导市场主体规范健康发展。四是强化国际税收合作。配合国家税务总局做好“一带一路”税收征管合作机制建设，及时更新发布国别投资税收指南，帮助企业解决跨境涉税争议。

责任编辑：王蒙