重磅！这个一线城市“放大招”，多子女轮候家庭优先配租公租房，央媒也发声：让三孩生育支持政策落地见效
每经编辑 毕陆名
8月18日，北京市住建委印发《关于加强公共租赁住房资格复核及分配管理的通知》（以下简称《通知》），明确对本市公租房资格实行动态管理、精准保障。公租房资格备案家庭在轮候期间，需每满24个月主动申报家庭情况，进行资格复核。多子女轮候家庭可优先配租。
{image=1}
据北京日报报道，“十三五”时期，北京市基本形成“一租一购一补”的住房保障供应体系。截至目前，北京市累计配租公租房已近9万户，发放市场租房补贴2万余户，并对低保、低收入、大病、重残等困难家庭实现了“应保尽保”。但受制于人口、资源等因素制约，公租房轮候家庭仍有约12万户。
“让有限的公共资源优先惠及困难家庭群体，需要健全高效精准的资格审核和分配制度。”市住建委相关负责人说。
《通知》指出，明确公租房资格备案家庭应在轮候期间定期主动申报家庭情况，具体为，家庭取得备案资格每满24个月并提前1个月应当到户籍所在地街道或乡镇住房保障窗口申报家庭情况；家庭情况未发生变动的，也须进行申报。未按期申报的，公租房备案资格将予以终止并在各区政府官网设专栏进行公告。
为方便轮候家庭参加复核，一是大力简化复核提交材料，明确已取得公租房资格家庭进行资格复核时，与新申请家庭提交材料一致，提交表格由“一本”变为“一页”，复核需提交的材料大大简化。二是复核时家庭收入仍符合规定条件且家庭人口、户籍、婚姻、住房等情况未发生变化的，仅填写说明书和承诺书即可，无须再次提交相关材料，避免为同一材料往返奔波。三是在申报期限满前，家庭因资格变更或摇号分配已申报家庭情况的，应自此次申报审核通过之日起重新计算申报期限。四是对老龄、大病、重残、低保、低收入等困难家庭，街道（乡镇）住房保障部门应当采取入户办理、集中办理、开辟绿色通道等方式，协助困难家庭办理定期复核申报事宜。
《通知》进一步明确公租房地位，优先解决中低收入住房困难家庭住房问题，建立完善更加精准高效的审核分配制度，全面提升保障精准度，让有限的公共资源优先惠及困难家庭群体。一是建立完善资格定期复核制度，实现资格审核动态管理，对轮候家庭收入、住房等情况定期复核，加强事中、事后管理。二是大力推行“互联网+政务服务”，加强资格复核精准化管理。全面采取“个人承诺+信息系统核查”方式，加大各部门间信息比对核查力度，对收入、住房等情况变化的家庭，系统自动锁定预警，减少线下纸质材料流转，减轻基层负担。三是优化公租房分配方式，提升配租工作效率。在公开摇号之外，进一步拓展“快速配租”、“实时配租”高效方式，对取得公租房备案资格的低保（含分散供养特困家庭）、低收入、重残、大病等特殊困难家庭，未成年子女数量较多的家庭以及轮候时间超过5年的家庭，区住房保障管理部门也可结合本区实际，直接发放选房通知单组织选房。直接发放选房通知单的，备选房源应当不少于两处，且户型应当与通知选房家庭资格相匹配，在确保公平公正的基础上，简化分配程序，提高分配效率，减少备案家庭等待时间。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，进一步做好对有未成年子女家庭的住房政策支持，本市将对未成年子女数量较多的轮候家庭，在公租房配租方面给予适当政策倾斜。
经统计，目前在全市公租房轮候家庭中，有2个及以上未成年子女的家庭近3000户。按照此次文件规定，这些家庭可纳入公租房直配模式范围，即区住房保障管理部门可结合本区实际，直接发放选房通知单组织选房，无须经过意向登记、摇号排序等环节。同时，在户型选择上，可根据未成年子女数量给予适当照顾，为未成年子女家庭提供更好的居住环境。
据北京日报消息，记者注意到，北京是首个在公租房配租中落实鼓励生育政策的城市。“经统计，目前在全市公租房轮候家庭中，有2个及以上未成年子女的家庭近3000户。”市住建委相关负责人表示，将多子女轮候家庭纳入公租房直配模式范围，就意味着这类家庭无须经过意向登记、摇号排序等环节，从而得以尽快入住公租房。
可能会有公租房轮候家庭提出，若选房通知单中的房源不合心意，可以放弃吗？可以，但有次数限制。通知明确，各区住保部门组织选房时，应当告知该家庭放弃选房或签约累计两次的，一年内不再向其提供房源。一年期满后，经该家庭申请，区住保部门应按照复核程序对该家庭进行资格复核，经复核仍然符合条件的，可再次纳入配租范围。若该家庭再次累计两次放弃选房或签约的，区住保部门三年内不再向其提供房源。
8月18日，人民日报刊发评论称，一段时间以来，随着党中央作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策，各地各部门陆续出台了一系列三孩生育支持政策。北京市明确生育三孩可享30天假期奖励的过渡政策；四川省攀枝花市对“二孩”“三孩”每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁；国家医保局规定将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围；中国计划生育协会面向社会征集三孩生育政策宣传标语口号……从假期奖励的政策安排，到真金白银的支持，再到价值观念的引领，一系列政策举措将党中央决策部署落细落实，形成了促进三孩生育政策落地见效的推进合力。
党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。实施三孩生育政策及配套支持措施，是进一步适应人口形势新变化、推动高质量发展新要求的重大举措，各地应严格执行，将中央部署落到实处。
在国家层面，从取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，到将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，再到修改人口与计划生育法，一系列重要改革举措拟将出台，支持生育、养育和教育的政策体系正在形成。在地方和部门层面，各地各部门促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务，根据各地实际出台相应的支持政策，为落实中央决策部署提供了具体支撑。以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障，实施三孩生育政策及配套支持措施，就是要满足群众多元化的生育需求，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进人口长期均衡发展。
也要看到，支持生育除了在物质上降低生育、养育、教育成本之外，精神上的激励、价值观的引领同样重要。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出：“尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化”。提高生育意愿不仅要解决现实困难，让人们能生、敢生，还需要弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，营造生育友好的社会氛围，让人们愿生、想生。比如，这次中国计划生育协会面向社会征集三孩宣传标语口号，一个重要目的就是“弘扬婚育新风，传播适龄婚育、优生优育、责任共担、代际和谐等婚育观、家庭观”。
生育，一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。接下来，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，还需要各级党委政府继续深化改革，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素，建立健全相关政策体系，引导社会力量积极参与。在政策托举上出实招、见实效，才能推动实现适度生育水平，让三孩生育政策落地见效。
每日经济新闻综合北京日报、北京市住建委官网、人民日报
责任编辑：李墨轩
