新任驻华大使，拜登为何选中他？

原标题：新任驻华大使，拜登为何选中他？

来源：东方网

美国白宫20日宣布，拜登正式提名前资深外交官、哈佛大学教授伯恩斯出任驻华大使。同时，拜登还提名了时任奥巴马白宫办公厅主任伊曼纽尔任驻日本大使。他们的提名将在参议院获得通过。

现年65岁的伯恩斯生于美国纽约州布法罗，毕业于波士顿学院，获巴黎大学学士学位，约翰斯·霍普金斯大学外交学院硕士学位，掌握法语、阿拉伯语和希腊语。

他有长达27年的职业外交官生涯，曾先后任克林顿总统时期的国务院发言人和美国驻希腊大使，布什总统时期的美国驻北约大使和美国政治事务国务次卿。现在是阿斯彭战略集团和阿斯彭安全论坛的执行董事，同时兼任哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系专业教授。

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伯恩斯的外交生涯始于里根政府时期。那时他先后在美国驻毛里塔尼亚大使馆和驻埃及大使馆工作，并于1985年至1987年担任美国驻耶路撒冷总领事馆的政治官员。老布什政府时期，伯恩斯担任苏联事务主任，其间参加了所有美苏首脑高峰会议。

克林顿政府时期，伯恩斯效力于白宫国家安全委员会，任俄罗斯、乌克兰和欧亚事务主任，负责就美国与前苏联国家的关系向总统提供建议。

1995年至1997年，伯恩斯担任国务院发言人。此后他又被克林顿任命为美国驻希腊大使，直至2001年7月。在任期间，美国扩大了与希腊的军事和执法合作，加强了在巴尔干地区的伙伴关系。

伯恩斯外交生涯的首个高光时刻在小布什总统时期，作为时任美国驻北约大使，他领导美国国防部驻北约联合特派团，实现了北约自成立以来规模最大的一次东扩行动，成功说服东欧七国加入北约。

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此后，伯恩斯于2005年至2008年担任国务院三号人物——主管政治事务的副国务卿。他领导了美印民用核协议的谈判，以及美国与以色列的长期军事援助协定。此外，他还是美国在伊朗核问题上的首席谈判代表。

在任副国务卿期间，伯恩斯还直接参与过对国务院东亚和太平洋事务局以及其他与中国有关的事务。一位曾在国务院与伯恩斯共事的美外交人员称，伯恩斯对中国事务非常了解。

2008年，当了27年外交官的伯恩斯转去做了商业顾问、公司董事和大学教授。他加入了科恩集团、阿斯彭战略集团等战略咨询机构，并开始在哈佛大学任教。

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美媒评论称，伯恩斯在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事务上都有丰富的实操经验，谈判的经历让伯恩斯习惯了外交战线的艰难，也练就了他刚强的意志。

路透社称，伯恩斯的提名表明在美中关系日益紧张之际，美国政府可能寻求让驻华大使这一角色发挥更核心的作用。自去年10月前总统特朗普任命的布兰斯塔德离职后，美驻华大使的职位一直空缺。过去10年，该职位一直由前政客担任，而不是经验丰富的外交官。

据美国新闻网站Axios介绍，约190名美国驻外大使提名人选中，专业外交人员通常占70%。而其他位置，比如驻西欧国家大使，或驻重要亚洲国家大使，一般通常则会由总统“政治任命”，他们可能会是前政界人士、政策专家或是在大选中发挥过重要作用的富商。与政客相比，作为职业外交官的伯恩斯或能更稳健地处理突发事件。

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伯恩斯的另一优势在于他与拜登身边的核心团队关系密切。他曾是拜登2020年总统竞选的外交政策顾问，还曾为前国务卿希拉里2016年总统竞选提供过非正式建议。

在此期间，他与现任美国务卿布林肯、现任美国家安全顾问沙利文等民主党外交政策圈内人均有密切的工作联系。2014年至2017年，伯恩斯还曾在现任美总统气候大使克里的外交事务政策委员会任职。

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，当前拜登政府在处理对华问题上面临一系列挑战，包括贸易、军事行动及海外影响力等。不管是谁被任命为美驻华大使，他都会给拜登的对华政策带来一定影响。

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从今年早些时候伯恩斯就涉华问题的表态来看，其一方面强调中美关系的竞争性，但同时也对与中国合作保持开放态度。他在今年2月接受CNN采访时表示：“中美关系对美国来说最重要，也最具挑战性，双方正处于一种激烈竞争模式中。”

伯恩斯呼吁建立一个包括日本、北约、澳大利亚、加拿大、韩国和欧盟在内的国家联盟，就国际贸易规则问题向中国施压。

不过，他也曾在今年1月接受德国《商报》采访时表示，对美国、欧洲、日本和印度而言，与中国经济脱钩不是现实选项，他认为有必要与中国在某些领域进行合作。例如，应对气候变化以及对抗新冠疫情。

此外，伯恩斯还在今年2月底接受美媒The World采访时提到了中美政治体制、价值观之间的差异性与竞争性。尽管中美关系存在挑战，伯恩斯仍呼吁在符合美国利益时，与中国进行合作。

责任编辑：祝加贝