银保监会肖远企：实现绿色低碳转型是一个循序渐进的过程

原标题：加快发展绿色低碳金融 助力构建新发展格局——在金融街论坛“金融支持绿色低碳发展”分论坛上的讲话

肖远企

（2021年10月20日）

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，大家好！

非常高兴参加今天的论坛，首先祝贺本次论坛成功举办。实现碳达峰、碳中和，是以习近平总书记为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策部署，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国在新时代推动高质量发展的必由之路。银行业保险业坚决贯彻落实党中央要求，持续拓展绿色金融业务，为实现绿色低碳发展贡献金融力量。下面我谈几点看法，供大家参考。

一、支持绿色低碳发展金融业大有可为

绿色低碳市场前景广阔，将成为全球经济高质量发展的重要增长点。发展绿色经济，通过技术革新创造大量有效前景，可以实现经济结构、产业结构、能源结构的更新升级，催生新能源、新材料等新的增长极，提高经济的产出，创造大量就业岗位。有估算表明，新能源行业研发资金需求每年就有1万亿美元的增量。

绿色经济将给金融业带来前所未有的巨大机会，将大幅拓展金融生产的最大可能性边界，外移金融生产可能性曲线点，实现金融与实体经济的良性循环。联合国政府间气候变化专门委员会指出，为在2050年实现温室气体净零排放，全球每年需投资1.6到3.8万亿美元。绿色信贷、绿色保险、绿色债券等业务都将迎来新的发展契机，碳交易市场构建以及相关活动的开展也将给予金融业新的拓展空间。

在这里，我想特别指出，金融支持绿色低碳发展过程中，保险业的作用十分独特。当前，针对气候风险的保险覆盖率比较低，过去十年全球气候灾难引起的损失中只有30%被保险覆盖，剩余缺口大约有1.7万亿美元，未来实际需求更大。与其他金融业态不同，保险能够直接缓释和对冲气候风险，减缓气候变化带来的物理和转型冲击。同时，保险的风险调节功能也可以实现市场主体之间成本的重新配置，引导企业、个体与政府调整战略目标，使其与节能减排和“双碳”目标相契合，减缓气候风险的冲击，熨平经济波动。保险资金较长的期限结构和多元的投资目标，还能为绿色产业提供长期、稳定的资金支持。

二、实现绿色低碳转型是一个循序渐进的过程

我们已确立了绿色低碳转型努力的方向和目标。在完成这一目标的过程中，必须制定分阶段、逐年的计划和实现路径，循序渐进。对传统高碳行业，金融业应开发针对性的产品，满足低碳转型过程中更新技术、设备、人才等要素的资金需求，助力实现有序转型。对煤、电行业该支持的还是要支持，避免“一刀切”而形成陡峭曲线。要在风险可控、自主协商的基础上，适度优化金融服务安排，保障产业链供应链基本稳定。总之，金融业在推动绿色经济发展的过程中，应尽可能减小经济转型中可能出现的波动，修复其中的市场失灵和价格扭曲。

我们要按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持系统观念，处理好整体和局部、当前和长远的关系，合理制定时间表、路线图，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳发展领域。

三、金融支持绿色低碳发展必须发挥价格机制作用

发展绿色金融必须以可持续为前提。要实现这一目标，首先要培育起一个长期稳定的市场，充分发挥价格机制在绿色金融资源配置中的枢纽作用，将绿色定价作为调节金融资源流动配置的标尺。具体来讲，我认为应从提高外部定价和内部定价的“绿成色”两方面同时推进。

第一，提高外部定价的“绿成色”，就是要提高金融资产价格的绿色敏感度，也就是国际上说的“碳敏感度”。一方面，要细化金融产品定价因子，在强化信息披露和数据收集的基础上，扩充绿色风险因子和指标。另一方面，要突出绿色因子的区分度，更全面地捕捉金融产品的绿色相关风险，并将风险内化成价格成本，引导金融市场形成具有可比性的“绿色溢价”。

第二，提高内部定价的“绿成色”，就是要在金融机构内部建立符合绿色金融方向的内部资金核算体系。要引导金融机构在内部定价上体现绿色激励，促进内部资源向绿色行业相关产品汇聚，并逐步降低资金在高碳行业中的集中度，从而减少金融机构自身的绿色业务成本，推动金融市场价格向绿色倾斜。金融机构要在公司治理、战略规划、资本分配等各环节，明确绿色因子在内部定价中的地位，在风险偏好中包含绿色相关风险，在内部资金转移定价体系中大幅提高绿色权重，并在对业务条线的考核激励中增加绿色指标，形成有利于绿色金融长期稳定发展的内部定价体系。

今天我就讲这些，谢谢大家！

责任编辑：潘翘楚