清华大学社会学副教授严飞：职业教育市场潜力巨大，但供需不匹配

原标题：清华大学社会学副教授严飞：职业教育市场潜力巨大，但供需不匹配

记者 | 查沁君

“每个人都身处时代巨变的漩涡里，这时候我们就需要关照大的政策、出发点。”

10月18日下午，清华大学社会科学学院社会学系副教授严飞在2021SEE教育服务共建大会上指出。

严飞认为，在共同富裕的大背景下，职业教育必然成为今天新的人才库。因此必须不断提升劳动者的技能，实行更加充分地高质量就业，并且不断缩小收入分配差距。

今年4月，教育部发布《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》提到，“保持高中阶段教育职普比大体相当”、“职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源，要提高中等职业教育招生比例。”

严飞指出，国内一半学生进入职业教育成为未来的发展趋势。全国中等职业学校有一万多所，但一百多个县没有自己的中等职业学校，如果以县或者四五线城市为单位作为市场拓展，这意味着大量的市场契机。

据Mob研究院数据，中国职业教育市场近年来保持12%的增长率快速发展，2020年市场规模将突破6000亿元，非学历职业教育市场突破4000亿元。

尽管存在巨大的增长潜力，但在实际操作过程中，尤其是职业技能培育方面，严飞认为，需求和供给两者之间是不匹配的。

他以台州为例，当地有26万流动人口，13万聚集在制造行业，政府愿意提供免费的职业技能提升，但这些产业工人并不愿接受培训，或者是“想但不知道怎么办”。而制造业工厂、企业老板，明确拒绝政府要求，“工人接受职业教育技能培育，会浪费上工时间，企业效率、利润损失是不是政府承担？”

这里产生了巨大的落差。

“现实存在大量需求，但是却没有高质量地供给。”严飞谈到，“我们对产业工人不只是教他们技术，连带他们的劳动维权的意识、法律法规、文化素质培训，也是职业教育当中非常重要的部分，这才是健康的职业教育。同时针对特定的外来务工群体、农民工阶层，他们也有大量接受职业教育的需求，但是比例非常低。”

严飞介绍，职业教育有多种不同模式，比如最早扶贫学校的发展模式，另外还有大量职业技术学校、职高、技校等，但是“它们的教育品质相对来讲有很大的欠缺，需要不断发展。”

同时在地理分布上，西部地区极度不发达，需要各个地区进行支援，大量乡镇没有职业技术学校。

今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提到发展目标为：“2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。”

此外，“到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。”

对于未来展望，严飞提到以下几点措施：

第一，构建职业教育制度保障。切实抓好入职前分层教育管理工作，要建立完善科学、有序、有效的输出地动态人力资源信息库。注重强化入职后的分层教育管理工作。

各级政府部门分工明确，加快政府职能转变，减少部门职责交叉和分散。完善以市场为导向的职业教育机制，促进职业教育多元化发展并加强国际合作。建立完善新蓝领阶层职业培训的法制保障体系。

第二，创新职业教育培训模式，设计多元化方案。

第三，优化职业教育供给结构。围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，支持办好面向农村的职业教育，强化校地合作、育训结合，加快培养乡村振兴人才，鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。

第四，健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。提升中外合作办学水平。办好一批示范性中外合作办学机构和项目。

第五，拓展中外合作交流平台。加强与联合国教科文组织等国际和地区组织的合作。鼓励开放大学建设海外学习中心，推进职业教育涉外行业组织建设，实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训计划。积极承办国际职业教育大会，办好办实中国-东盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

第六，推动职业教育走出去。积极打造一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准、教学资源。各地要把职业教育纳入对外合作规划，作为友好城市（省州）建设的重要内容。

“未来也许会看到，在职业技术教育领域，也有它们自己的985、211，同时培养很多技术型人才，其背后是文化的支撑。”严飞表示，“希望社会力量、企业力量通过市场的角色，通过市场的调节进入到这个赛道，改变过去自上而下的僵硬体系，把这个赛道做好。”

责任编辑：王翔