发改委连续三天发文表态加强监管，煤价或重回绿色区间？

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10月21日晚间，国家发改委微信公众号再发文表示将加强煤炭价格监管。这是继19日、20日以来，国家发改委连续第三次夜间表态煤价。

国家发改委称，按照《价格法》有关规定，为加强煤炭市场价格监管，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，其迅速组织各地发展改革委、重点煤炭生产企业、贸易企业和用煤企业，开展煤炭生产、流通成本和价格专项调查，详细了解煤炭生产企业成本情况、销售价格，贸易企业煤炭购进和销售价格，煤炭流通费用，用煤企业采购价格等相关情况。

同日，国内商品期货夜盘黑色系全线大跌。动力煤主力合约收报1430.2元/吨，跌9.90%；焦煤主力合约收报3102.0元/吨，跌4.08%，焦炭主力收报3778.5元/吨，跌3.50%。稍早的当日日盘，跌停品种达5个，动力煤、焦煤、焦炭、螺纹钢、玻璃期货均以跌停收盘。

值得注意的是，根据《郑州商品交易所交易风险控制管理办法》，某一期货合约连续三个交易日出现同方向单边市时，交易所可根据市场情况对该合约实施风控措施，包括暂停一日交易、强制减仓等。

现货方面，山西焦煤焦炭国际交易中心20日表示暂停“煤炭竞价交易” 服务。

21日，四大煤炭集团（国家能源集团煤炭经营公司、中煤集团、晋能控股集团和内蒙古伊泰集团）作出稳价保供承诺：环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。

世界银行在其最新的《大宗商品市场展望》中表示，能源价格在2021年大涨逾80%，并且仍将在2022年小幅上涨，对许多发展中国家而言，存在短期内引起全球通胀的重大风险。世行集团前景预测局首席经济学家兼主管Ayhan Kose补充称，随着各国经济复苏，近期的大宗商品价格波动可能会使各国政府的政策选择复杂化。

过去三天，国家发改委频繁出招，打击煤价炒作。

19日，国家发改委接连释放三条消息：一是研究依法对煤炭价格实行干预措施；二是组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会；三是在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货。

20日，国家发改革评估督导司主要负责同志带队，赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作。督导组强调，对恶意囤积、哄抬价格等违法行为，坚决予以查处，全力维护煤炭市场秩序。

21日，国家发改委表示组织开展煤炭生产、流通成本和价格调查。次日，国家发展改革委组织查处发布涉煤造谣信息行为。

在政策多重“组合拳”之下，煤炭价格能否回到绿色区间？

业内人士告诉记者，煤炭价格的绿色区间约为450元~650元/吨。对于煤炭行业而言，绿色区间价格能够充分反映国内煤矿的生产成本、加快淘汰煤炭落后产能；对于电力行业而言，绿色区间价格有利于降低采购成本、提升全社会整体经济效益。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经表示，当前煤价高居不下主要是由于煤炭的阶段性短缺。供求关系仍是影响煤炭价格的主要因素。上半年经济快速恢复，叠加秋冬季用电高峰，电力需求增长过快。因此必须加大需求侧调节，地方应认真落实“双控”目标、高耗能行业用电不受20%价格上浮限制等政策。如此，才能从根本上缓解煤炭供给紧张的局面，从而促使煤炭价格有序回落。

一名长期跟踪煤炭市场的资深分析师对于记者表示，煤炭价格已经涨到多年罕见的高度，甚至对居民用电安全构成威胁，适当的行政干预可以在较短时间内平抑煤价、保障电力供应安全稳定。但是考虑到市场情绪，涉及到贸易商等广大市场主体，这或将是一个平稳、渐进的过程。

中信期货20日发布研报表示，限价等政策主要影响市场节奏，煤炭逻辑仍然应回归供需基本面。整体来看，节后产能释放步伐加速，内蒙古核增产能9800万吨，山西核增产能5500万吨，短期市场在供应不断增加、需求缓慢下滑中不断改善，缺口也在不断盈余中不断弥补，前期过高的煤炭价格存在泡沫，后期面临合理回归的压力。

责任编辑：王蒙