巴塞尔改革方案“时间表”又改了？欧盟委员会或将计划延期两年

欧盟已得到警告，不要推迟实施下一阶段的全球银行业规则。计划草案显示，布鲁塞尔方面建议将国际商定的最后期限延长两年。

巴塞尔银行监管委员会秘书长卡罗琳?罗杰斯（Carolyn Rogers）表示，新规是被称为《巴塞尔协议III》（Basel III）的资本监管改革“非常重要的最后一章”。她表示，这些措施必须“持续并尽快”实施。

欧盟委员会将于周三公布实施巴塞尔改革方案最后一部分的计划。根据一项全球协议，这些改革将于2023年生效，但据媒体看到的一份计划草案显示，欧盟委员会提议将生效日期推迟到2025年。

布鲁塞尔的提议还包括分阶段实施一些措施，比如降低风险的抵押贷款，这样这些措施直到2032年才会完全生效。

即将实施的措施将为国际银行如何衡量其资本设定新的标准，以建立跨国银行间的一致性。这是2008年全球金融危机后旨在增强银行弹性的一揽子措施的最后一部分。

延期将受到法国等国银行的欢迎，但也有可能与全球监管机构发生冲突。法国将因必须持有更多资本金以遵守最新规定而遭受最严重的打击。

罗杰斯警告称，欧盟的拖延可能会促使其它司法管辖区推迟实施，以免使本国银行处于不利地位。

她说，全球商定的时间表“绝对重要”，因为应对疫情的影响，该时间表已经被延长了一年。

罗杰斯表示：“当司法管辖区想要偏离全球标准时，这总是一个挑战。”罗杰斯将于12月加入加拿大央行担任高级副行长。“当你知道（这些标准）的存在是为了创造一个公平的竞争环境时，单个偏差就很难只是单个偏差了。”

欧盟的推迟也可能让欧洲监管机构感到失望。欧洲央行监管主席Andrea Enria本月向欧洲议会成员表示：“我们认为，全面、及时、忠实地实施出色的巴塞尔协议III 标准至关重要。”

这些计划在生效前仍需得到议会和欧盟部长们的同意。

根据欧盟委员会的提案草案，制定欧盟银行业规则的欧洲银行管理局估计，10家大型银行将不得不筹集不到270亿欧元的资本，以满足其优先选择的新要求。

欧洲银行管理局样本中的其他89家银行没有出现资金短缺。这99家银行拥有1.44万亿欧元的监管资本。

Enria向欧洲议会议员们表示，欧洲央行的分析显示，“与增强金融体系弹性的长期益处相比，短期成本显得微不足道”。

巴塞尔的监管机构正在密切关注欧洲的一揽子方案，看它是否会遵守一项协议，为银行需要为特定类型的资产拨备的资本金设定一个“下限”。这将限制银行利用自己的内部模型来达到较低资本要求的能力。

欧盟委员会没有直接就实施时间表发表评论。然而，它表示，欧盟的提议“将满足我们实施巴塞尔协议III标准的国际承诺，但将作出调整，以反映欧盟经济和银行业的具体情况。”

提案草案还收紧了对在该地区开展业务的非欧盟银行分支机构的监管，包括对资产超过300亿欧元的分支机构网络进行强制性审查，以确定这些业务是否应该作为子公司运营——这一措施将迫使它们持有更多资本和流动性。

责任编辑：杨亚龙