深圳出手！支持市属国资参股独角兽项目，支持独角兽企业上市，多方位扶持企业发展

文 卓泳

深圳在扶持企业发展上继续放大招！

“支持独角兽企业上市和挂牌交易、协助境外上市的独角兽企业回归境内上市”、“强化专精特新企业培育梯队”、“打造全链条上市培训体系”……近日，深圳市发改委发布了《加快培育壮大市场主体的意见（2021-2025年）（征求意见稿）》，就“加快催生、壮大、繁荣深圳市各类市场主体，激发市场活力和社会创造力”的相关举措向社会公开征集意见。

该征求意见稿涉及扶持的企业涵盖了中小微企业、规上企业、上市公司等不同阶段的市场主体，其中特别提出将大力培养“专精特新”企业和“独角兽”企业，并在金融服务、产业空间、数字化赋能、政府服务方面提出了全方位的保障。

根据《2021中国潜在独角兽企业研究报告》，2020年中国潜在独角兽企业数量创下新高，共计425家，深圳潜在独角兽的数量以32家位列第五名，仅次于北京、上海、苏州、杭州。尤其是苏州和杭州，近年来企业成长的速度和态势已开始赶超一线城市，作为创新之城的深圳，无疑是“前有标兵、后有追兵”，此次深圳在培育和扶持独角兽企业、专精特新企业上“放大招”，一定程度上体现了深圳在巩固国内创新制高点上的决心。

大力培育“独角兽”和专精特新企业

征求意见稿在深入培育和推进专精特新企业发展方面做了以下安排：

首先，从行业来看，深圳将从战略性新兴产业和核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象；

其次，针对企业不同的成长阶段，深圳将完善捕捉寻找、孵化培育、扶持壮大机制，形成市级专精特新中小企业、省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育梯队。

最后，在激发专精特新企业创新活力方面，深圳将强化企业人才支撑，鼓励小巨人企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，并按月发给定向培养生在校学习补助，各区可给予适当补助。

在大力培育“独角兽”企业方面，深圳将制定独角兽企业遴选发现指标体系，联合第三方高端智库、风险投资机构等组成独角兽企业评价委员会，聚焦生物医药与健康、半导体与集成电路、智能机器人、智能网联汽车、新能源、新材料、量子科技等战略性新兴产业和未来产业发展方向，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业，建立独角兽企业培育库。

此外，将优化独角兽企业培育体系。提供“服务资源包”支持，搭建政府、入库企业、投资或服务机构等开放式协同对接平台，围绕入库企业成长需求，量身定制支持重点和支持方向。

将支持独角兽企业上市和挂牌交易

企业的发展离不开配套环境的完善，其中，金融的支持至关重要。为大力培训“独角兽”企业的发展，征求意见稿指出，将鼓励国有创投机构积极参与入库企业培育孵化。支持市属国资参股符合深圳市产业发展方向的独角兽项目，对符合条件的可量化投入，可视同考核利润。支持独角兽企业上市和挂牌交易，协助境外上市的独角兽企业回归境内上市，争取境外独角兽企业落户。

此外，还将大力发展直接融资，鼓励企业以IPO、再融资、债券等形式拓宽融资渠道。完善产业并购体系，吸引并购投资基金集聚，有序推动重投集团等专业平台围绕重点产业发起并购，鼓励金融机构发展并购贷款业务。优化私募和创投企业市场准入和发展环境，引导股权投资机构加大对非上市企业不同成长阶段投资力度。鼓励股权投资投早、投小、投“硬科技”，支持国有创投机构依法合规实施股权激励和跟投，建立容错免责机制。

针对创新企业用地方面，征求意见稿特别强调将强化企业用地保障。严守工业用地区块线，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间，布局20大先进制造业园区。推广“联建总部大楼”模式，组织符合条件的企业联合竞拍土地、统一委托建设，满足中小企业自有用地需求。滚动开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品质、定制化产业空间，精准匹配专精特新、单项冠军等优质成长型企业用房需求。

责任编辑：王涵