格拉斯哥气候峰会将至 印度拒绝设定净零碳排放目标

原标题：格拉斯哥气候峰会将至，印度拒绝设定净零碳排放目标，拜登巨额支出计划将成空头支票？

[环球时报驻英国特约记者 纪双城 任重 柳玉鹏]离格拉斯哥气候峰会召开还有3天，印度政府宣布拒绝设定净零碳排放目标，并要求富国承认对全球的碳排放负有“历史责任”。正当媒体把俄罗斯和中国领导人的可能缺席，列为东道主召集此次峰会“受到的最沉重打击”之时，来自新德里的声明令峰会面临更深的尴尬。英国《独立报》称，如果没有一些世界上碳排放最严重国家领导人的“热情合作”，在格拉斯哥达成的任何协议都将“毫无意义”。还有更坏的消息：美国总统拜登希望在格拉斯哥宣布，他将为阻止全球气候变暖花费5000多亿美元，但截至本报昨晚发稿时这一计划还没能在民主党内通过。英国《泰晤士报》28日称，拜登抱着“用有史以来最大的绿色法案引领世界的雄心”前来，却可能不得不留下空头支票离开。

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“富国要负历史责任”

英国主办的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26），将于10月31日在苏格兰城市格拉斯哥开幕。据印度《经济时报》28日报道，印度环境部高级官员古普塔27日对媒体表示，宣布净零碳排放目标不是解决气候危机的方法，累积排放才是造成气候问题的原因。古普塔引述印度政府预测的数据称，从现在起到本世纪中叶，美国将排放990亿吨的碳、欧盟将排放620亿吨的碳，而中国在达成净零目标前，还将增加4500亿吨碳排放。他说，发展中国家需要发展空间和援助，否则将面临在经济发展上妥协和依赖肮脏燃料的选择。

同一天，印度环境部长亚达夫也表示，设定零排放目标无助于解决气候危机。据美联社28日报道，亚达夫还说，富国需要承认他们对碳排放负有“历史责任”，印度将在COP26上为“气候正义”而战，设法让富裕国家为缓解气温不断上升的措施买单。

联合国政府间气候变化专门委员会声称，到2050年实现全球“零排放”，是将全球气温上升保持在1.5摄氏度所需的最低目标。英国广播公司（BBC）28日称，130多个国家已经公开承诺要实现这一目标，中国和沙特阿拉伯设下了2060年实现净零碳排放的目标，美国、英国、欧盟等则设下了要在2050年达成净零碳排放的目标，但印度拒绝设定总体减排目标。

彭博新闻社28日报道说，每当有人提出有关零排放的问题时，印度政府都会迅速提醒世界，印度的人均排放量远远低于平均水平。印度认为，气候变化问题是美国、英国等富裕国家在上世纪的工业化过程中，排放了数十亿吨温室气体造成的。印度已经成为全球十大经济体中唯一拒绝设定减排目标的国家。但印度辩称，它的可再生能源利用不断扩张，其目标是到2030年将产能扩大4倍。

印度新德里电视台28日称，在COP26召开前夕，印度面临抨击，但“拒绝退缩”。报道称，说地球生命的未来岌岌可危毫不夸张，“但不会有超级英雄来拯救世界，强硬的谈判和外交并不能保证达成协议”。报道称，印度不会为“不仅使用煤炭，而且还要燃烧更多煤炭”而道歉，印度政府已经表明，煤炭将继续在印度发挥“关键和不可或缺的作用”。《印度快报》28日还批评澳大利亚宣布净零碳排放的时间在发达经济体中“很靠后”，并称澳总理莫里森的减排计划是“骗局”和“不完整的”。

“世界市场竞争的隐藏工具”

印度官员27日表示，印度总理莫迪将出席COP26，以显示在处理气候变迁问题上的认真程度。此前，西方媒体关注的焦点之一是中俄领导人可能不出席COP26。英国《独立报》28日称，迄今为止，英国召集此次峰会的雄心受到的最沉重打击，是克里姆林宫宣布俄总统普京不会出席峰会，与此同时，唐宁街为中国领导人是否会飞往格拉斯哥感到焦虑。

路透社26日报道称，尽管中国国家主席习近平可能不会亲自参加COP26，但在过去一年中他已经发表了3项重要的气候声明，包括承诺中国将在2060年前实现碳中和、在“十五五”时期逐步减少煤炭消费，以及上个月他在联合国大会上承诺不再新建境外煤电项目。报道称，在COP26举行前，欧盟绿色政策负责人蒂默曼斯将在本周与中国气候变化事务特使解振华进行面对面会谈。

据俄罗斯塔斯社28日报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫27日表示，俄总统普京不会前往格拉斯哥参加联合国气候大会，但俄方将派代表出席。《俄罗斯报》27日称，俄罗斯认为，即使没有国际征税，实现碳中和估计也需要90万亿卢布（约合8万亿元人民币）资金。俄政府认为，西方国家能源转型主要与国际经济竞争有关，旨在增强没有油气储量的国家的竞争优势。普京多次将气候议程称作“世界市场竞争的隐藏工具”。俄经济发展部部长列舍特尼科夫27日称，俄罗斯准备在2060年实现碳中和，但敦促西方不要将气候议程用于保护主义。

另外英国王室近日宣布，英国女王在医生的建议下“遗憾地决定”，将不参加COP26。英女王原本将主持峰会的招待会，现在则改为以视频方式向与会来宾致辞。

拜登想带一张支票来，但很难

正如彭博新闻社27日报道，拜登曾希望在COP26上受到“热烈欢迎”，因为他承诺将气候行动作为他的政府的基石。然而就在峰会召开前夕，人们发现连白宫的调门都变低了。

据新加坡《联合早报》28日报道，格拉斯哥峰会预计将成为拜登展示美国应对气候变化的努力并要求其他国家采取类似措施的一个窗口。但他旨在遏制气候变化和扩大社会安全网的1.5万亿美元至2万亿美元的支出计划，直到27日仍陷于党内争论。一位关键的民主党人表示，在拜登出发赴欧洲之前，“已没有时间来敲定任何事情”。另据《泰晤士报》28日报道，拜登希望在格拉斯哥宣布，他将在气候变化措施上花费5000多亿美元。

白宫发言人普萨基27日在记者会上淡化了民主党能否达成协议的预期。她说，拜登当然想带着协议上路，但世界各国领导人“看的将是总统在基础设施和气候方面的承诺，而不是国会正在通过的内容”。

据美国CNBC网站28日报道，拜登当天一早前往国会山，敦促民主党议员让有关气候变化法案的谈判“越过终点线”，并计划于下午启程前往欧洲。他在国会山前接受记者采访时称“每个人都在船上”，但伊利诺伊州参议院多数党党鞭德宾表示，他不确定民主党核心小组的所有50名参议员都同意总统的计划。美联社27日称，消息人士称，拜登仍希望向全球展示，在他的领导下美国“能成事”。

此前，欧盟委员会主席冯德莱恩批评一些国家在资金支持穷国减排方面“留下缺口”，她呼吁美国“迈出下一步”。来自马萨诸塞州的民主党参议员马基27日说，美国是世界第二大温室气体排放国，如果没有明确的行动证据，就不能参加这次会议。他说：“你不能坐在酒吧的凳子上鼓吹节制。作为一个国家，如果我们自己不做，就无权告诉别人该怎么做。”

《独立报》28日称，英国首相约翰逊本周称，他担心格拉斯哥峰会可能“会以失败告终”，因为想在会上取得突破性协议的希望已“逐渐消失”。他还透露，贫穷国家可能要到2023年才能收到富裕国家承诺提供的1000亿美元的援助，比原定时间晚3年。

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责任编辑：张迪