G20罗马峰会将谈些什么？为气候变化大会铺路？

原标题：G20罗马峰会将谈些什么？为气候变化大会铺路？

意大利宣布，G20峰会将重点讨论应对气候变化、新冠疫情以及全球经济复苏等议题。

二十国集团（G20）领导人第十六次峰会将于10月30~31日以线上线下结合的方式举行。

此次峰会由G20轮值主席国意大利主办， 意大利表示，本次峰会将重点讨论全球经济和健康、气候变化与环境及可持续发展等相关议题。英国媒体援引意大利外交官言论称，在上述议程中，意大利总理德拉吉的首要任务是确保G20共同采取有意义的行动，减少温室气体排放，以限制全球气候变暖。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，在二十国集团内部，各国在煤炭基础设施、新能源政策力度和对能源需求水平相近，所以有望在停止资助外国燃煤电站项目方面达成共识。

中国人民大学国际关系学院教授许勤华在接受第一财经记者采访时表示，在二十国集团中各国在绿色基础设施、经济发展阶段和气候资金、技术方面存在差异，因此可能在设置排放目标上存在分歧，而此种分歧恐怕很难在短期内解决。

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共识与分歧

据外媒28日报道，在实现减排路径方面，目前G20各方已在准备承诺停止资助外国燃煤电站项目达成一定共识。各国表示，有可能在2021年年底，停止向外国燃煤电站项目提供国际公共资金，并动员国际公共资金支持绿色和包容性能源发展。

此外，各国还在讨论如何减少甲烷排放量，即能否到2030年前将全球甲烷排放量较2020年的水平减少30%。

全球能源监测机构的数据显示，如果国际公共资金停止资助外国燃煤电站项目，可以使全球每年减少2.3 亿吨二氧化碳排放量。联合国环境规划署称，减少甲烷有助于应对气候变化，因为甲烷分解只需要大约十年的时间，现在减少甲烷排放将在短期内应对全球变暖。

林伯强认为，之所以G20内部对停止向外国燃煤电站项目融资方面存在共识，是由于这些国家在该方面有共同利益，这一举措有望帮助各国实现减排目标。“相对于全球其他国家，G20内部经济发展水平较高，由于这些国家煤炭基础设施已老化，支持新能源技术的资金较充沛，对能源需求已逐步稳定。”他进一步解释道。

许勤华也认为，对于G20国家而言，对外不支持修建煤电厂的承诺是一致的。但如何要求G20以外国家特别是发展中国家关于煤电发展的要求，争论仍十分激烈。

不过，据报道，目前各方就气候目标设定和时间线问题上仍存分歧。在设定目标层面，各方讨论焦点有二：其一，各国能否在2050年前实现碳中和目标；其二，各国能否达成《巴黎协定》设定目标，即在2050年前，把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

许勤华也认为，目前G20成员应对气候问题的利益诉求不一。“对一些国家而言，应对气候变化是一项政治正确的任务，是获取选票的战术，它们并不一定在真正地迅速实施和落实。此外，各国绿色基础设施水平存在差异，经济发展程度各不相同，气候资金技术有高低。”她表示。

能否为COP26铺路

G20领导人峰会结束后，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）即将在英国格拉斯哥召开。因此，本次G20成员能否在气候问题上关于气候变化的立场与行动方案，被认为将对COP26的讨论带来重要影响。

据英国媒体报道，G20国家国内生产总值（GDP）占全球GDP比重占80% ，碳排放量也占全球碳排放总量的80%。

那么，G20能否在峰会上达成一定共识，进而为COP26铺路？

“在此次G20峰会召开之前，G20成员在设定碳中和目标上便存在差异。比如，欧洲国家较为激进，印度则表示暂时不考虑是否设定碳中和时间表。这背后是由于各国对气候问题的理解不同、经济发展情况各异。”林伯强表示。

欧盟委员会主席冯德莱恩在28日对媒体表示，在应对气候变化的问题上，全球各国没有走在正确的轨道。各国只有为降低碳排放做出必要承诺，才能解决这一问题。“我们必须更加雄心勃勃，必须表现出更多的领导力，才能真正改变我们的经济和消费方式。”她表示。

美国总统气候问题特使克里则表示，虽然各国在设定减排目标上存在分歧，但目前最好的做法不是对各方加以指责，而是帮助各方更好地减排。

许勤华认为，可以想见，在G20峰会期间，各方关于气候政治和博弈的讨论将更为激烈。但在此之后，各方在共同应对气候变化的决心也将更为明确，基于此议题的全球气候联盟将更为团结。

林伯强也认为，G20峰会可以为各方提供一个平台，大家可以互相沟通利益诉求，并讨论如何在国际层面应对全球变暖。

责任编辑：郭明煜