环球时报社论：中国一诺千金，希望美国莫再生变

中美在没有预兆的情况下达成气候问题联合宣言，这让国际舆论颇感意外。中美关系的大氛围很差，双方在战略上互不信任，但能够在各方对格拉斯哥气变大会结果充满悲观的时候发表联合宣言，重申《巴黎协定》“保2℃、争取1.5℃”的目标，共同强调未来关键十年加紧行动的意义，这的确是一个重大鼓舞。

中美联合宣言没有标注新的量化减排目标，但明确了控制甲烷排放的重要性。中方承诺将制定一份甲烷行动计划，争取在20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果。这无疑是中方决定做出的最新贡献。由于中方历来一诺千金，中国将联合宣言中的这一内容转化为国家行动是高度可预期的。中国是当前的第一大碳排放国，但中国在道义上一点也不亏欠于联合国气候行动。首先，中国是第一人口大国，我们的历史排放很小，现在走向现代化，有一个碳排放的高峰期不可避免，这是中国人权的必要保障条件。二是，中国是世界工厂，西方使用的大量高碳产品都是中国生产的，中国的碳消费同时也是世界的碳消费。同样重要的是，中国对加紧绿色经济转型高度重视，我们不仅承诺了2030年碳达峰和2060年碳中和目标，而且早已真正行动起来，双控作为国家重要政策得到严格推行。可以这么说，气候行动最重要的攻坚战之一在中国进行，中国的体制能力和坚决态度对它的有效开展贡献了一份成功的保障。是的，也许有一天人们写气候行动的历史时会感慨：幸亏这场行动开展时，高排放的“世界工厂”是中国，而不是别的承诺了减排但算不算数不知道的国家。这份联合宣言证明了一件事：中美分歧虽大，但在某些关键方向能够找到合作的最大公约数。不过，这次合作是孤立的，还是对中美关系的其他领域具有示范意义，目前支持人们乐观预测的迹象并不多。

中美气候合作的态度都很积极，但双方这一态度在气候问题之外的政治考量有所不同。中国希望通过气变合作带动两国其他领域僵持的化解，美方则希望通过气候行动给中国的进一步发展设定限制，并把气候合作从中美关系的大盘中剥离出来。但事情的进展肯定不会仅遂一方所愿，而会是复杂的博弈过程。

回到气变本身，《巴黎协定》之前，也是中美达成一份联合声明，为巴黎会议取得成功扫清了道路。不过后来中国履约了，特朗普政府却背信弃义，退出了《巴黎协定》。现在中美又发表联合宣言，可以预期，双方会共同致力于推动COP26缔约方会议取得成功。然而从长远看，最不确定的还是美国因素。

未来10年，美国将有两次大选，共和党至少赢其中一次的可能性很高。各国最不想看到的是，大家一起朝着“保2℃、争取1.5℃”的目标真去干了，美国有一天又突然翻脸不认账，把各国甩在路上。这听上去就像一个诓骗世界的阴谋，但那一幕是美国真有可能演出来的。

所以拜登政府不能光这样动员别国，朝外施压，它还需要下力气推动国内形成对美国气候承诺不可更改的法律保障，真正做到本届政府的承诺就是美国的永久承诺。否则的话，世界无法知道，我们究竟是在与一个负责任的大国打交道，还是面对的是一个骗子国家。▲

本文系《环球时报》社评

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