“英语表演”、“古文鉴赏”打擦边球？校外培训项目鉴别指南来了

记者 |查沁君

如何区分校外培训项目属于学科类还是非学科，官方指导意见来了。

11月15日，教育部印发《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》（下称《指南》），从培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度，对培训项目类别进行鉴别。

如果培训项目符合以下特征，即判定为学科类培训：

一是培训目的，以学科知识与技能培训为导向，主要为提升学科学习成绩服务。

二是培训内容，主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科学习内容。

三是培训方式，重在进行学科知识讲解、听说读写算等学科能力训练，以预习、授课和巩固练习等为主要过程，以教师（包括虚拟者、人工智能等）讲授示范、互动等为主要形式。

四是结果评价，对学生的评价侧重甄别与选拔，以学习成绩、考试结果等作为主要评价依据。

“现实中培训项目内容繁多、形式多样，而且涉及很多学科专业内容，有时候难以直接作出分类判断。” 教育部校外教育培训监管司有关负责人在答记者问时指出。

比如数理思维中涉及数学，是否存在打擦边球的行为？英语属于学科类，英语口语课程如何归类？打着素质教育的招牌、又涉及学科内容的培训，将成为鉴别重点。

“鉴别培训项目是学科类还是非学科类，就是为了避免机构打擦边球、并把学科类培训包装为非学科类培训。”21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉界面教育，《指南》给出了鉴定的基本原则，在具体鉴别时，主要应发挥专家委员会的作用，因为具体的培训内容、方式，属于专业事务，很难仅从概念上进行鉴定。

《指南》中特别要求各地建立专家鉴别制度，组建专家组或者委托专业机构，对无法直接判断的培训项目开展分类鉴别。鉴别专家组应包括相关学科、课程、教学等方面专家共同组成。

在实际开展鉴别工作时，要具体情况具体分析，专家组可通过资料审查、实地查看、课堂观察、人员访谈等多种方式，综合研判培训目的、内容、方式、评价等具体情况，一案一判，提出培训项目属于“学科类”或者“非学科类”的鉴别意见。

作为“双减”试点城市，上海市借助华东师范大学、上海市培训协会等专业力量，委托其进行指标研制，并建立市级专家鉴定机制，已经形成了一批典型案例。

例如，上海某机构对《英语阅读与表演》项目提出鉴定申请。专家组综合判断后，认为该项目以英语语言知识的学习为目的，强调发展学生听、说、读、写的基本英语能力，并以英语词汇、语法的学习为主要内容，与义务教育阶段英语学科内容重合。同时，学生主要通过书面或口头的方式跟着教师反复操练，强化记忆英语词汇与语法。因此鉴定其属于为学科类。

再例如，金华市婺城区公布的首场学科鉴定项目《科学探索—疯狂博士》。综合研判结果显示，该课程教学内容中的知识点虽然与教材有相关性，但不强调知识导向，也不是为考试而开设。该课程更注重学生的实践操作，也不是以试题、知识点的讲解以及重复练习为主。对学生的评价也以表现型的评价机制为主，不涉及学业类和学科类考试成绩相关的内容，认定该课程属于非学科类培训项目。

据教育部数据，截至目前浙江金华市共搜集已界定案例14个，疑难案例12个。浙江省共组织开展鉴定37次，课程鉴定389例。

考虑到一线实际鉴别工作的复杂性，《指南》还明确提出，各地要建立分级指导机制。省级教育行政部门要对本地分类鉴别工作进行统筹，对地方出现的问题和偏差，及时跟进指导和纠正，避免出现同类培训项目在不同地区给出差异鉴别结果。

在实际工作中，如果出现鉴别困难或争议较大，下级教育行政部门应提请上级教育行政部门研究裁决。同时，各地要注重典型案例研究积累和信息互通共享，提高工作效率。

以广东省为例，针对鉴定过程中多学科交叉、专业跨度大等难点，广东省教育厅专门组建“T形”知识结构的鉴定研究专家组，在横向上对跨界十多门学科都有覆盖，在纵向上对相关领域进行深入专攻。

广东省还提出了具体的量化鉴定标准，以“培训内容”指标为例，若“学科类培训项目培训内容范围”比例>50%，视为具有学科类别属性特征，即做出学科类鉴定结果；培训内容在上述范围所占比例≤50%，则暂不视为具有学科类别属性特征，待其他指标衡量比较后做进一步鉴定。

此外，有些校外培训机构不知道如何报告自行判断结果，以及申请专家鉴定、不知如何处理学科和非学科重叠的信息统计，广东省教育厅制定了多套鉴定操作实务工具，如《自行鉴定结果书》、《鉴定申请书》、《涉及学科类培训内容及时间统计一览表》等，以及为教育行政部门提供鉴定评审的操作性实务工具。10月以来，广东省教育厅累计编写22套。

与此同时，考虑到“学科类”和“非学科类”培训的主管部门不同，对于分类边界的把握在具体实操中可能出现偏差，《指南》专门提出教育行政部门可协助其他主管部门提供分类鉴别意见，并对“学科类”鉴别有最终决定权，从而避免出现个别“钻空子”的情况。

责任编辑：王翔