拜登2万亿刺激“闯关”参议院，难！

文章来源：华尔街见闻

尽管拜登规模庞大的社会支出及税改法案于当地时间11月19日在众议院获得通过，但该法案在参议院的命运仍然未卜。

通胀引起民主党内部的分歧

在经过党内持续数月的争论后，众议院以220对213的投票结果通过了法案。在反对票中，民主党内只有缅因州众议员 Jared Golden 反对，而所有共和党议员都投了反对票。

在共和党参议员统一“反对”的背景下，对于拜登来说，若想让法案在参议院闯关成功，则必须得到民主党核心党团和党内两位最保守的参议员—— Joe Manchin 与 Kyrsten Sinema的一致支持。

为何这两票如此关键？这是因为在2020年大选中，民主党掌握了总统和参众议院的相对多数，但在参议院的优势十分微弱。参议院里民主党人和共和党人各占50席，考虑到社会支出法案受到共和党的强烈反对，如果要通过立法，就只能动用预算和解程序，前提是50名民主党人必须达成一致意见，才能由副总统投下打破平局的一票，从而以51票获得通过。然而，出于对通胀的担忧以及在选举利益方面的考量，Joe Manchin 与 Kyrsten Sinema 都对该法案的规模和范围表示担忧，这呼应了共和党的论点：

在越来越多的美国人担心消费者成本上升的时候，该计划将不必要地增加联邦赤字。

据CBS在周日进行的一项美国民调显示，约三分之二的美国人都不赞成总统对通胀的处理方式。同时，有约82%的受访者表示，他们通常购买的商品比以前更贵。

对于民众关于通胀的担忧，美国国家经济委员会主任 Brian Deese 在周日接受福克斯采访时辩称，如果“重建更好”法案得到落实，那么实际上通货膨胀将会降低。他表示：

“所有专家都研究了‘重建更好’法案，得出的结论是它不会增加通货膨胀，这是因为它会降低民众的生活成本。”

值得一提的是，由于近期对疫情、供应链、通胀的管控不力，拜登民调支持率持续下降，最近几周支持率已降至冰点。

“重建更好”法案将“重建赤字”？

为重要立法提供成本估算的国会预算办公室（CBO），在上周公布了对“重建更好”（Build Back Better）法案的估算结果：该法案将在未来十年内增加3670亿美元的联邦赤字；同时，白宫提出的加强美国国税局（Internal Revenue Service）税收执法的建议将在同一时期减少1270亿美元的赤字。

对此，白宫表达了反对意见，认为国会预算办公室低估了税收变化位政府带来的收入。根据白宫自己的测算，“重建更好”（Build Back Better）法案与税收改进政策预计将使联邦赤字减少1125亿美元。

根据美国财政部于10月22日发布的数据，美国2021财年联邦赤字达2.8万亿美元，是历史上第二大赤字。2020年的峰值为3.1万亿美元。

支出法案包含什么？

最新的法案中，环保和儿童教育是重点支出。尽管在曼钦的坚持下，1500亿规模的清洁电力项目被砍，但是5500亿的清洁能源及气候投资和税收抵免仍为该法案的头号支出项目；此外，有高达4000亿美元的预算投向了幼儿保育和学前教育。

在此前的争议项目中，儿童税收抵免、平价房、医保扩展等部分得到了保留，但免费社区大学、带薪家庭假、调降处方药价格、医保扩展到牙科及视力等项目被砍。

对此，美国国家经济委员会主任 Brian Deese 认为，该法案中降低老年人的处方药费用、为中低收入美国人提供儿童保育补贴等举措对美国而言具有里程碑式的意义：

“这项法案将成为这个国家几十年来美国家庭工人阶级削减成本的最大法案，将解决美国人民生活中长期存在的成本问题。”

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责任编辑：李园