美日鼓噪“协防台湾” 背后算的几笔歪账

原标题：环球深壹度 | 美日鼓噪“协防台湾” 背后算的几笔歪账

[导读]

·美日“挺台”，算的是“地缘政治账”“修宪账”“军费账”“选票账”“经济账”。

·美日在台湾问题上虚张声势，非但不能“以威慑求和平”，反而是台海和平稳定的最大威胁。

美国和日本将于7日举行外长和防长“2+2”会谈。此次会谈期间，不排除双方讨论所谓应对台海“突发事态”的正式联合作战计划。

去年以来，美日对台海局势的“关心”骤然升温，两国部分官员政客不顾“一个中国”承诺，信口开河，接连鼓噪“台海有事时”，为“台独”势力站台。据日媒报道，近期美军印太司令部与日本自卫队共同炮制出一份联合作战计划草案，表明美日同盟正日益“偏航”，驶入干涉中国内政的“危险水域”。

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轮番登场的“挺台”闹剧

美日鼓吹在“台海有事时”开展“联合作战”，并非新鲜事。早在1999年，日本制定《周边事态法》时，便暗中将台海纳入“一旦有事，自卫队可支援美军行动”的“周边地区”。近年来随着中美在西太平洋军力差距缩小，美军提出“一体化威慑”，意在聚合盟友资源、对华“打群架”，日本的利用价值日益突出。

2021年3月，时任美军印太司令部司令戴维森妄称，中国大陆或将在6年内“攻台”，随后美日外长、防长“2+2”会谈首次操弄“台湾牌”，大谈“台海和平稳定重要性”。此番美日制定联合作战计划草案，亦是为即将举行的新一轮“2+2”会谈预热。

该计划草案的主要内容，是要落实美海军陆战队的“远征前进基地作战”构想，即美军将利用日本的南西诸岛“化整为零”，突破中国岸基打击力量构筑的“反介入”地带，争取作战主动权。日本除贡献“战场”外，自卫队还将充当后勤支持力量，为美军提供弹药和燃料。另有“防务专家”鼓噪，美日台应建立“联演联训”与“情报共享”机制，设立“联合司令部”，以便共同行动。

鼓噪台湾问题，为美日一些政客“蹭热度”“秀存在”创造了机会。去年，美国总统拜登两度称“美国将保卫台湾”，美国国务卿布林肯、防长奥斯汀、日本时任首相菅义伟、前首相安倍晋三、防卫大臣岸信夫等均明里暗里将台湾称为“盟友”。美日两国议员与台频搞“战略对话”、拼凑1.5轨“美日台三边安全会议”、炮制“挺台”法案、鼓噪为台“争取国际空间”，“擦边球”、小动作层出不穷。两国官方同时又反复表态“一个中国”政策没有变化，“左手放火，右手灭火”的闹剧不断上演。

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美日背后算的几笔歪账

显而易见，美日“挺台”的目的，绝非像其宣称的“捍卫民主”，而是另有盘算。

一是“地缘政治账”。在中美经济力量对比行将逆转而尚未逆转的关键时刻，美日挑动台湾问题这一关键敏感点，企图以军事施压牵制消耗中国的外交与战略资源，扭曲干扰中国全面军事现代化建设进程，打乱新时代中国高质量发展步调，为中国崛起和民族复兴制造障碍。美日将中国的国家统一问题妄称为所谓政治体制、意识形态阵营之争，更是企图借此拉起“国际反华统一战线”，凸显自身“领导”地位。

二是“修宪账”。日本方面还另有一重算计：炒热“台海有事”，逼迫美国在“保台”与“弃台”间二选一，可将美国对亚太同盟的安全承诺置于聚光灯下。无论美如何选择，日或是“跟进保台”，或是“退求自保”，都将为其突破和平宪法精神与“专守防卫”原则限制提供理由，推动日向“亚洲军政大国”方向迈出重要一步。

三是“军费账”。常年战争之下，美国的军工利益集团已成为庞大的政治力量。美军撤出伊拉克、阿富汗后，军工利益集团需要新的“危机”将军费开支维系在高位，确保分肥不“缩水”。日保守派推动将日本军费GDP占比由1%提升至2%，亦必须有周边因素“助力”。2022财年美国军费预算高达7780亿美元，比阿富汗撤军前不降反增，用于“太平洋威慑倡议”的拨款更由2021财年的22亿美元增至71亿美元，日2021年度军费开支也创下历史新高，足见“台湾牌”的作用。此外，台湾地区近年来“国防预算”猛增，总额直追巴基斯坦、埃及等“中等强国”，不仅是美国军售的优质客户，也是日本军备产业垂涎的潜力市场。

四是“选票账”。2022年，美国将举行决定拜登政府执政前途的中期选举，日本也将在2021年的自民党总裁选举、众议院大选之后迎来参议院大选。面对疫情反复、经济复苏乏力、政府债务飙涨、通胀压力剧增等种种难解困局，部分政客转向民粹，以标榜“反华”拉选票，“台湾牌”自然成为有力筹码。例如，日本前首相安倍晋三，在岸田新政府推动的一系列“去安倍化”改革面前，不得不以高调 “挺台”博眼球，生恐被公众遗忘，沦为“昨日的政治家”。

五是“经济账”。美日将台湾的高端芯片产业视为维系其经济科技优势、克服经济空心化、重振制造业的“救命稻草”。两国在“挺台”同时，更不忘以“经济安保”为名，诱拉台积电赴美、赴日投资设厂，以多年的创新积累为美、日“输血”，甚至有日本专家畅想未来由索尼合并台积电，重振日本的半导体产业。此外，要求台湾继续进口美产“瘦肉精”猪肉、放开进口福岛农产品，均在美日对台索取“保护费”的清单之列。有美国学者建议，台湾应放弃“金元外交”，将资源专注于同美日等“重要大国的非官方合作”。

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虚张声势闹剧早该收场

美日在台湾问题上虚张声势，非但不能“以威慑求和平”，反而是台海和平稳定的最大威胁。

首先，美日耀武扬威“威慑台海”，是对中国政府和中国人民实现祖国统一坚强意志、坚定决心的严重低估和误判。实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。我们愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力继续挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。美日不负责任的挑衅煽动与试探加码，只会给台独分子传递错误信号，将地区局势推向危险境地。

其次，美日“相互壮胆”，并不能解决两国在台湾问题上的同盟互疑。美日对华关系以“一个中国”政策为基石，决定了两国在台湾问题上至多只能采取“战略模糊”。两国军政精英在炒作危机、瓜分利益时“同心同德”，在真刀真枪面前却各怀鬼胎。以前述联合作战计划为例，美军难免担忧日本自卫队“临阵脱逃”，日本也不得不提防美军借“一体化威慑”收编自卫队指挥权，调遣自卫队为其打头阵、当炮灰。战术计划尚且如此，战略上的“共进退”更不过是空谈。

第三，美日缺乏战略决心的“威慑能力建设”，无论如何花样翻新，终究只能是无源之水、无本之木。两国公众或许对政军利益集团炒作危机借以“自肥”的行径暂时无可奈何，但绝不会允许政府为毫无胜算的非正义战争而将青年子弟送上战场，徒然流血牺牲。

美日“协防台湾”这一早该收场的闹剧，或许还要上演一段时间。明眼人应当看到，无论国家大小，炒作危机、穷兵黩武，绝非走出困境的正道，只会将本国和地区推向混乱与灾难。

本文仅代表个人观点

作者：中国国际问题研究院亚太所孙文竹

责任编辑：刘光博