光明网评：离婚冷静期落地一年，需要正视那些新问题

原标题：离婚冷静期落地一年，需要正视那些新问题

来源：光明论

离婚冷静期的目的不是增加离婚难度，把数字本身当目的，去实现更“理想”的离婚率；它的本意是避免夫妻在冲动之下草率离异，冲击正常的家庭结构和社会秩序。

夏研丨媒体评论员

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》中规定，民政部对婚姻登记程序进行调整，在离婚程序中增加冷静期。如今一年时间过去，离婚冷静期的效果也可以进行观察评估了。

最显著的当然是离婚率的整体下降。据民政部发布的数据，实施《民法典》之后，去年一季度全国离婚登记人数为29.6万对，相较前年四季度环比下降72.15%。各地数据也呈现了类似趋势，2021年1月至11月，山东济南办理离婚登记的人数为17271对，往年同期的人数为25308对，同比减少8037对；2021年重庆市共有72363对夫妻办理离婚登记，相较于2020年的129687对，降幅达到了44%。

但不可忽视的是，民政系统的数据下降了，法院系统的诉讼离婚可能极大增加了。原因也很简单，诉讼离婚没有冷静期，人们为了规避冷静期直接走诉讼渠道。前不久资阳市安岳县人民法院公布《安岳法院反映离婚冷静期制度实施以来存在的问题及对策建议》，称当地诉讼离婚数量显著增多，2021年1-11月，安岳法院共受理离婚案件1163件，已高于前三年全年平均受案数1033.67件。

而从一些司法实践看，虽然诉讼离婚没有设置冷静期，但由于大量离婚案件涌入法院，司法资源捉襟见肘，开庭时间一拖再拖，也在事实上形成了“冷静期”。

应该明确，离婚冷静期的目的不是增加离婚难度，把数字本身当目的，去实现更“理想”的离婚率；它的本意是避免夫妻在冲动之下草率离异，冲击正常的家庭结构和社会秩序。

从效果看，离婚冷静期是有意义的，但由此产生的新问题也必须得到正视，即有些人的婚姻自主能否充分表达。抽象来看，离婚是很多人的客观需要——对于家暴中的受害一方来说是刚需，抑制需要本身不是全部目的，提供“离婚认证”的充分供给依然十分必要。否则，人们难免感到一种基础人身权利受压抑的感觉。

因为离婚冷静期而产生的需求转移，如离婚夫妻求助法院等，对于这种趋势应当予以重视且有所准备。比如通过协调司法资源，保证基本的司法效率。即便离婚是件不幸的事，但程序上也不应该是困难的事。存在家暴、赌博、吸毒等情形的家庭，离婚不仅是解除民事法律关系，更是底线上的权利救济，如果因为司法资源配置不足，受害一方无从得到解脱，那只能加剧当事人的不幸。

另外，离婚冷静期以及背后所蕴含“珍重家庭”的价值倡导，应该涵化为一种有共识的且符合人情事理的应对方案，避免产生婚姻自由和公权力干预在磨合上的困难。

在不少离婚案例中，我们已经看到由于理解偏差、自由裁量而造成的公众困惑。比如曾发生一起女子遭家暴威胁，5年4次起诉离婚均被驳回的事件，引发了舆论的高度关注。在家暴事实显著且女方极为坚持的情况下，法院却始终不判离婚。这种过度道德化的裁判方式，只能让当事人痛苦让旁观者费解，也传递了含混的信号——似乎离婚不是受保障的权利，而是应该极力回避的事实。

离婚冷静期落地一年了，对其执行过程中出现的一些新问题和趋势，应该有所梳理并提出新的解决方案。对于离婚，社会自然希望可以挽救一下；但对那些只能“一别两宽，各生欢喜”的家庭，也别让他们的权利主张被堵上。挽救家庭和保障权利，应该也必须是并行不悖的。

责任编辑：王珊珊