解读：进口花生取消出口关税 花生行情面临严酷考验

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导语：2021年12月13日，国务院关税税则委员会关于给予最不发达国家98%税目产品零关税待遇的公告：按照我国给予最不发达国家部分产品零关税待遇的有关承诺，扩大与我国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，对原产于最不发达国家98%的税目产品，适用税率为零的特惠税率。适用国家和实施时间根据我与相关国家的换文进展，由国务院关税税则委员会另行公布。

对于不发达国家的定义？

2015年3月联合国发展政策委员会制定的标准：该国人均收入标准。这项标准依据的是人均国民总收入（3年平均数），1035美元以下的国家可列入最不发达国家名单，1242美元以上的国家从最不发达国家名单中剔除，而每年不发达国家中非洲国家都是最多的。非洲最不发达的就有33个国家，分别是安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、科摩罗、刚果（金）、多哥、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、吉布提、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、圣多美和普林西比、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚。

本次公告的发布对国内花生市场又会有怎样的影响？

在国务院公布的98%税目产品特惠税率表中含有种用花生、未去壳花生、去壳花生、初榨花生油及其分离品、其他花生油及其分离品。

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1．进口依存度稳步增长

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我国从一个净出口国慢慢演变为净进口国。随着国内种植结构的进一步调整，以及近年来花生进口量的快速增长，中国的花生生产、加工与贸易格局正在发生变化。从2019年开始中国花生进口量逐年递增，2019年中国花生进口量为47万吨，同比增长163%。2020年中国花生进口量为108万吨，同比增长126%。截止到2021年11月份，中国花生进口量为98万吨，同比减少9.4%。

2．苏丹、塞内加尔为主要进口国

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而中国主要的进口国家为苏丹、塞内加尔、美国、埃塞俄比亚、印度、阿根廷、缅甸、乌兹别克斯坦、越南等国家。其中苏丹、塞内加尔、美国就占据了国内进口总量的87%。苏丹与塞内加尔分别占据41%、33%。

苏丹经济以农业为主，农业占国内生产总值的45.6%，经济作物（芝麻、花生、棉花、阿拉伯胶等）、粮食和牲畜一直是苏丹换取外汇的主要出口产品，占2001年苏丹出口额的12%，仅次于石油。苏丹的产量仅次于中国、印度、尼日利亚、美国之后的第五大花生生产国；2021年花生产量预计为200万吨左右。

塞内加尔花生占地200万公顷，约占耕地的40%，可为多达100万人提供工作，是塞内加尔许多农村农民种植的主要经济作物。花生在当地收获，价格由政府运营的加工花生油和其他花生产品委员会确定。由于间断性干旱，带壳花生的产量差异很大，由于向邻国加工者的非法销售，产量经常被低估。而今年天气相对较好，预计2021年花生产量在150万吨左右。

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2021年12月20日，塞内加尔公布暂停征收花生出口税的消息，无疑对国内市场再次造成较大冲击。目前国内油料米成交价格在7200-7500元/吨，塞内加尔米到达国内价格在7000元/吨左右，出口关税在350元/吨左右，取消出口关税后进口米到达国内价格在6650元/吨左右，将低于国内米850元/吨左右，预计塞内加尔米需求量将有所增加。

结语：目前国内油厂到货量持续增加，整体收购意愿有所降低，油厂按需收购，收购价格不断调整。基层库存量偏高，春节前仍有集中放量的可能。对于后期，若节日期间终端消费不及预期，油厂库存压力较大春节后仍有随时可能停收可能，加之进口花生冲击，短期来看花生行情难有支撑因素。

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责任编辑：李铁民