王兆星：要全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度 同时进一步支持中资银行走出去
2022年1月9日，由新华社瞭望智库主办的“第六届中国新金融高峰论坛”在北京举行，共商改革大势。国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星出席会议并演讲。
王兆星在演讲中指出，世界在充满着各种新的期待当中进入了2022年，送走了比较艰难、比较挫折的2021年。我们仍然在面临着疫情干扰、气候灾难威胁、经济艰难复苏、物价上涨、债务积累等多重风险挑战，面临着供给冲击、滞后，预期较弱的多重压力。但我们没有必要过于悲观，特别是对我国经济的未来发展，我国经济稳中有升，我国经济的韧性、我国经济长期向好这样一个基本的格局并没有改变。中国经济巨大的发展潜力和空间并没有改变。
他指出，经济的高质量发展和金融的高质量发展又相互促进、相辅相成的。金融的高质量发展可以有力地促进经济的高质量发展，而金融高质量发展本身又依赖于经济的高质量发展。如果我们把经济比作为人的一个肌体，企业则是这个肌体的细胞。而要保持肌体细胞的活力，同时还要有个条件，那就必须保证血液供应的充足和血脉流通的畅通。
如何通过进一步深化改革，努力实现金融高质量发展？王兆星强调，首先，我们应该全面地把握金融高质量发展的含义和基本特征。他主要提出了六点：
第一，必须要体现以人民为中心的发展。要以高质量、更加有效的金融供给来更好地满足广大人民群众对更高质量金融服务的需求。金融高质量发展的成果要惠及到广大人民群众，而广大人民群众同时也是我们金融业的重要的支持者、参与者，也是我们要依靠的力量。所以我们必须始终牢记金融为民的初心使命，将是否更好地服务于实体经济和广大人民群众对金融服务的需要作为衡量我们金融改革成果和金融工作成果的重要的标准。
第二，金融的高质量发展，要体现在更加安全稳健的发展，因为金融业涉及范围很广，又易受经济周期的波动和预期变化等多种因素的影响，风险隐蔽性、突发性、传染性、危害性都特别突出。所以古今中外有这样很多的例子，因为金融危机而导致经济危机、社会动荡乃至政权颠覆的例子，在世界也屡见不鲜。
第三，金融业高质量发展必须体现在绿色的发展，特别是在应对气候变化、应对气候灾害对经济所带来的风险挑战，我们更应承担起自己的责任，为发展绿色经济、绿色生态做出我们的贡献。所以金融本身要绿色发展，同时金融的绿色发展来促进经济的绿色发展。
第四，金融业的高质量发展要体现在与实体经济共生共融的发展。金融业承担着为实体经济融通资金、配置资源、分散风险、清算支付等多种功能，其发展质量、功能如何直接决定着整个经济的发展质量。而实体经济的健康发展又是金融高质量发展的根基，所以两者应该说相互促进、相辅相成。如果脱离了实体经济的健康发展，那么金融繁荣只会是假象、只会是泡沫，最后只会带来金融的危机。
第五，金融业的高质量发展也要体现在创新驱动的发展。创新是引领发展的第一动力，金融创新是增加金融有效供给、增加金融发展活力、推动金融业高质量发展的不竭动力。金融业高质量发展本身需要有金融创新的驱动，同时金融业也为整个经济科技创新的驱动发展发挥更重要的作用。
第六，金融业的高质量发展也体现在普惠的可持续的发展。要以人民为中心，促进实现共同富裕，是金融业高质量发展的应有之义。这就要求金融业要进一步提升普惠性、包容性，将弱势人群、中小企业和社会发展的薄弱环节作为金融服务的重点，让最广大的人民群众公平地分享金融改革发展的成果。同时金融发展、普惠发展也要坚持可持续原则，要在风险可控的前提下来不断地提供更加有效的金融服务。
另一方面，王兆星还指出，要以深化改革开放为动力，推动金融业高质量发展。
首先他提出，要通过深化改革进一步健全金融机构的组织体系、金融产品服务体系、金融市场体系及金融监管体系。就是要以金融供给侧结构改革为主线，不断地来完善、丰富金融机构组织体系，使得金融机构体系更加多层、更加多元、更加广泛地覆盖，来为不同的经济主体提供更好的金融服务。同时也要大力发展金融市场体系，特别是直接融资体系。第三，要丰富完善金融工具和产品体系，加大创新力度。同时，也要进一步完善金融监管体系，使得金融创新和业务发展当中各种风险能够有效识别、有效控制。这也是深化金融供给侧结构改革，实现金融稳定发展的重要保障。
第二，要通过深化改革不断提升金融机构的公司治理能力，实践证明完善的金融机构公司治理是金融体系稳健运行的基础，要不断探索完善有中国特色最优的公司治理架构，要建立更加有效的、更加协调的、权责更加对等的决策机制、执行机制和监督机制。同时要不断优化激励约束机制，更注重业务发展的稳定性、持续性和长期性。同时也要进一步强化市场约束，发挥好审计、会计、同业、媒体、公众等监督作用，不断提高金融业发展的透明度，加强市场的监督。
第三，通过改革创新，不断加快推进金融业的数字化转型，这是适应数字经济发展、提升金融服务效率的必然选择。我们要在综合国家安全、用户权益和企业合法权益的基础上有序开发数据的资源，推进数据的开放共享。同时强化金融数据的管理，做好信息的保护工作。所以数字化转型也是实现金融业高质量发展的重要部分。
第四，通过改革创新，不断打造高效安全的金融基础设施体系。金融业高质量发展高度依赖先进的金融基础设施体系的支持，包括高效可靠的信息技术系统、金融产品登记交易系统、金融产品估值定价系统，金融的支付系统、转账系统、清算系统以及相关系统的灾备系统，这些都是保障金融安全运行和提供更加有效的金融服务，实现高质量发展的重要的基础。
第五，要在确保安全的前提下，推动高水平的金融业对外开放。对外开放是促进经济和金融创新发展的不竭动力，顺利、平稳的时期我们要坚持对外开放，在困难、复杂的时期更应该坚持对外开放。我们要在已经出台的一系列的开放措施的同时，还要不断推出新的开放的举措，要全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，积极引进国内先进的专业机构，来提供更加优质的金融服务和金融产品。同时也要进一步支持中资银行走出去，来不断提升国际化水平和国际的竞争力。
最后，我们要通过改革开放创新增强金融体系的韧性与抗风险能力，在充满高度不确定性和复杂性的环境之下，金融风险是不可能清零的，尽管我们经过前一时期的努力，经过三年的重大金融风险的攻坚战，我们取得了显著的成果，但金融风险还会演变、新的金融风险还会出现，所以金融风险不可能清零。关键是要增强金融体系自身的免疫力，增强金融体系的抗风险能力，防范和化解风险的能力，增强金融体系的韧性和抗周期能力。这些能力不是自然形成和一蹴而就的，而是要通过持续的深化改革、不断创新，来提升肌体的优胜劣汰和自我更新的能力，也就是要不断地强身健体，这样才能形成更加有效的抗体和应对风险的能力。
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责任编辑：蒋晓桐
