全文|宁吉喆：经济社会发展形势主要有六个特点 四大宏观指标显示经济运行保持在合理区间

1月8日，由国融证券与中国人民大学中国资本市场研究院联合主办的第26届（2022年度）中国资本市场论坛在京举办。本次论坛的主题为“中国资本市场：新理念 新生态 新格局”。发改委的副主任、统计局的局长宁吉喆先生参与会议并做主旨演讲。

他表示，过去一年面对复杂严峻的国际经济环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，我国不断加强和改善宏观调控，从1—11月份看，主要宏观指标总体处于合理区间，呈现出经济增长较快、消费价格较低、就业情况较好、国际收支平衡的特点，应当充分肯定。

一是经济增长总体较快。受到上一年经济走势前低后高，受2020年基数的影响，2021年我国经济增长的数据是前高后低。所以，观察经济增长速度，在这一年既要看同比，也要看环比，还要看两年平均比，我们要用更多的统计工具来认识世界才是合理的。一季度我国GDP同比增长18.3%，环比增长0.4%，比上年的四季度增长了0.4%，两年平均比一季度只增长了5%，如果光看18.3%，看不到两年平均比5%，就会过高地估计去年一季度的增长。而二季度我国GDP同比增长7.9%，环比增长1.3%，两年平均比是增长了5.5%，虽然同比增速下降了10.4个百分点，但环比增速上升了0.9个百分点，两年平均比上升了0.5个百分比。三季度GDP同比增长4.9%，又下降了3个百分点，但是环比增长仍然达到0.1%，总量是持续扩大的。两年平均比增长4.9%，与一季度的5%只差0.1个百分点，大体相当。

总的看，前三季度我国GDP同比增长9.8%，属于较快增长。

二是居民消费价格温和上涨。1—11月份，CPI同比增长0.9%，低于年初3%的预期目标，其中11月份CPI同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，环比上涨了0.4%，环比的涨幅还略有下降。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月回落了0.1个百分点。对比起美国11月份6.8%的CPI涨幅，我国的通胀率上涨是温和的。

三是城镇调查失业率基本平稳，11月份全国城镇调查失业率5%，比10月份升了0.1个百分点，比上年同期还低0.2个百分点，这也都低于年初提出的5.5%的预期目标。

1—11月份全国新增就业1201万人，超过了年初提出的新增1100万人的全年预期目标。虽然一些行业就业还是困难的，但从全国看就业形势总体稳定。

四是国际收支基本平衡，国家外汇局刚刚公布的数据，2021年12月底我国外汇储备余额32502亿美元，比11月底增加了278亿美元，连续第三个月上升。这个数字也是2016年以来最高，人民币兑美元的汇价保持在6.4左右。现在12月份公布的数字大家也都注意到了，制造业的采购经理人指数（PMI），12月份是50.3%，比11月份上升了0.2个百分点，非制造业的PMI12月是52.7%，上升了0.4个百分点。这个指标每次都是最新公布的指标，它具有一定的先行性，跟后面指标的相关性也是很大的。

发言全文：

宁吉喆：尊敬的各位同事、各位老师、各位同学、各位朋友：大家下午好！很高兴受邀来参加第26届中国资本市场论坛。刚才都介绍了，我大概参加了有20次。一个我是人民大学的校友，人民大学举办的论坛，我来的比较多。再一个，和晓求教授是师兄弟，通过办这个论坛，把思想从理论跟实践的结合上有利于促进中国社会主义市场经济、资本市场的发展。

今年论坛的主题是“新理念、新生态、新格局”，我觉得很有时代特色。听了刘伟校长、侯守法董事长、吴晓求教授刚才的致辞和开题演讲，很受启发，很有教益，我作为国家统计局局长，我对资本市场没有直接的研究，我就介绍一下经济形势。特别是谈一谈学习习近平总书记2022年的新年贺词和在全国政协新年茶话会上的讲话精神，全面认识过去一年经济形势的体会。当然由于2021年的统计数据还正在调查汇集之中，这里主要是用1—11月份的数据来说明。

2021年无论是在中国共产党的历史上还是在中华民族的历史上，都是具有里程碑意义的一年，这一年中国共产党迎来百年华诞，党的十九届六中全会通过了中国共产党第三个历史决议，第一个百年奋斗目标顺利实现，在中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二个百年奋斗目标进军。这一年的经济社会发展形势主要有以下六个特点：

一、历史性地解决绝对贫困问题，标志着在中华大地全面建成小康社会。根据去年2月26日国家统计局发布的国家脱贫攻坚普查公报，经过几年的脱贫攻坚战，到2020年底，我国中西部22个省区市建档立卡贫困户全面实现了两不愁、三保障，其不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，当然实际上是四保障，还加上一个饮水安全也有保障。

2020年国家贫困县农困居民人均可支配收入12588元，消除了绝对贫困现象，比世界银行的标准明显要高。这是全县的，里面既有贫困户，也有非贫困户。“十三五”的五年间，我国有5575万农村贫困人口实现了脱贫，党的十八大以后的八年间，我国有9899万农村贫困人口实现了脱贫，改革开放的40多年间，我国有7.7亿农村贫困人口摆脱贫困。往回一翻，了不起的成就。

按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口的70%以上，全世界在这个期间有10亿人摆脱了贫困，中国占了70%多。提前十年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫的目标。脱贫攻坚补上的是全面建成小康社会的短板，全面建成小康社会它体现在经济、政治、文化、社会、生态五大建设上，也体现在经济总量和人均GDP上。2020年我国GDP总量达到101.6万亿，首次超过百万亿元大关，刚才主持人提到这一点，跟26年前完全不一样，折合美元14.7万亿美元。这是2020年的数字。占世界GDP的比重超过16%，同年我国人均GDP10465美元，连续第二年超过一万美元，2020年平均汇率6.9，去年汇率，现在到年底6.4左右，这一年人民币还是升值的。

2021年我国GDP将连续第二年超过一百万亿元人民币，占世界的比重将进一步上升，人均GDP连续第三年超过1万亿美元，全面建成小康社会，成色十足。

二、经济发展和疫情防控保持全球领先地位。

2021年我国积极的财政政策效能提升，稳健的货币政策灵活精准，就业优先政策不断强化，保供稳价和支持实体经济力度加大，促进了经济持续恢复发展。前三季度我国GDP同比增长9.8%，在全球主要经济体中保持领先，两年平均增长5.2%，也在全球保持领先。

这些都高于年初提出的6%以上的预期目标。据多个国际经济组织预测，我国经济全年同比增长8%左右。当然这是不仅仅高于我们自己的预期目标，也高于IMF预测的美国2021年同比增长6%，欧元区同比增长5%，日本同比增长2.4%，世界平均同比增长5%的全年增速。所以，我国经济2021年在全球保持领先地位是毫无疑问的。具体的数要到1月17号，国务院新闻办要举行发布会，国家统计局要公布全年的经济指标。

同时我国统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反弹。虽然疫情还在国内一些地区散发、多发，但是我们的数据和国际一比还是有明显的不同。根据有关国际机构的数据，从2020年初到今年1月6日，我国累计确诊13.3万人，死亡5000多人，而美国累计确诊5880.4万人，死亡85.4万人。印度累计确诊2035.1万人，死亡48.3万人，英国累计确诊1383.5万人，死亡14.9万人。我国疫情防控同样保持了世界领先地位。而且我国累计向世界提供了3720亿只口罩，提供了42亿多件防护服，提供了84亿人份的检测试剂，提供了20亿剂的疫苗，包括国内使用的，对世界防疫做出了突出贡献。

三、四大宏观指标显示经济运行保持在合理区间

衡量经济运行是否处于合理区间主要看经济增长、价格、就业、国际收支这四个方面的宏观指标，世界各国相互比较，经济形势也是从这四个方面来观察。美国12月份刚公布了新增非农就业人数，不太理想，马上就要公布12月份的通胀率，他们的经济增长率一般都很难做到像中国一样在十几天内就能公布，他们要稍微迟一点。

过去一年面对复杂严峻的国际经济环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，我国不断加强和改善宏观调控，从1—11月份看，主要宏观指标总体处于合理区间，呈现出经济增长较快、消费价格较低、就业情况较好、国际收支平衡的特点，应当充分肯定。

一是经济增长总体较快。受到上一年经济走势前低后高，受2020年基数的影响，2021年我国经济增长的数据是前高后低。所以，观察经济增长速度，在这一年既要看同比，也要看环比，还要看两年平均比，我们要用更多的统计工具来认识世界才是合理的。一季度我国GDP同比增长18.3%，环比增长0.4%，比上年的四季度增长了0.4%，两年平均比一季度只增长了5%，如果光看18.3%，看不到两年平均比5%，就会过高地估计去年一季度的增长。而二季度我国GDP同比增长7.9%，环比增长1.3%，两年平均比是增长了5.5%，虽然同比增速下降了10.4个百分点，但环比增速上升了0.9个百分点，两年平均比上升了0.5个百分比。三季度GDP同比增长4.9%，又下降了3个百分点，但是环比增长仍然达到0.1%，总量是持续扩大的。两年平均比增长4.9%，与一季度的5%只差0.1个百分点，大体相当。

总的看，前三季度我国GDP同比增长9.8%，属于较快增长。

二是居民消费价格温和上涨。1—11月份，CPI同比增长0.9%，低于年初3%的预期目标，其中11月份CPI同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，环比上涨了0.4%，环比的涨幅还略有下降。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月回落了0.1个百分点。对比起美国11月份6.8%的CPI涨幅，我国的通胀率上涨是温和的。

三是城镇调查失业率基本平稳，11月份全国城镇调查失业率5%，比10月份升了0.1个百分点，比上年同期还低0.2个百分点，这也都低于年初提出的5.5%的预期目标。

1—11月份全国新增就业1201万人，超过了年初提出的新增1100万人的全年预期目标。虽然一些行业就业还是困难的，但从全国看就业形势总体稳定。

四是国际收支基本平衡，国家外汇局刚刚公布的数据，2021年12月底我国外汇储备余额32502亿美元，比11月底增加了278亿美元，连续第三个月上升。这个数字也是2016年以来最高，人民币兑美元的汇价保持在6.4左右。现在12月份公布的数字大家也都注意到了，制造业的采购经理人指数（PMI），12月份是50.3%，比11月份上升了0.2个百分点，非制造业的PMI12月是52.7%，上升了0.4个百分点。这个指标每次都是最新公布的指标，它具有一定的先行性，跟后面指标的相关性也是很大的。

四、构建新发展格局，迈出新步伐，高质量发展取得新成效

2021年是我国“十四五”规划实施的第一年，也是构建新发展格局的第一年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，各地区、各部门、各方面的共同努力下，我国经济不仅实现了量的合理增长，而且实现了质的稳步提升。衡量高质量发展主要是看结构、质量、效益、效率。衡量新发展格局，国际循环要看外资、外贸、对外投资，国内循环要看生产流通、分配、消费、社会再生产各个环节，扩大再生产还要结合投资一起观察，现在这方面的指标体系还不够完善。

下面我从几个方面来看结构调整方面的一些情况。

一是粮食产量再创新高，农业是弱势产业，但却是百业之基。粮食是民生之本，影响整个社会。2021年在各方面支持和努力下，我国粮食又实现了丰收增产，全年粮食总产量13657亿斤，比上年增产了267亿斤，连续七年保持在1.3万亿斤以上。其中夏粮增产了62亿斤，早稻增产14亿斤，秋粮增产191亿斤。粮食增产来之不易，是过去一年我国物价稳定、民生保障最重要的基础。虽然它的价值量并不是那么大，但是非同一般。

二是产业结构继续优化。由于四季度统计数据尚未出来，这里主要是用三季度的数据。前三季度制造业增加值的比重为27.4%，比上年同期提高了1.1个百分点。大家现在都很关注制造业的比重，随着营业税改成增值税，很多服务业从工业里分流出来，制造业比重体制的变化也是下降的，为生产服务的这些服务业，原来在工厂里，现在在工厂外，按照这个口径，今年前三季度还是比上年提高了1个百分点。服务业增加值的比重达到了54.8%，对经济增长的贡献率是54.2%。大家要问什么下降了，建筑业下降了，农业也是下降了，比上年提高了1.2百分点，这是服务业的贡献率。规模以上高技术制造业增加值同比增长20.1%，高于全部规模以上工业增长2.7个百分点。

三是需求结构改善，内外需结构上，前三季度内需增长对经济增长贡献率达80.5%，内需仍然是大头。投资消费结构上，最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.8%，比上半年提高3.1个百分点。消费还是主要的拉动增长因素，投资和消费内部结构上，前三季度高技术产业投资同比增长18.7%，快于全部投资11.4个百分点，限额以上单位商品零售额中，文化办公用品、体育娱乐用品、金银珠宝商品等升级类消费品同比分别增长21.7%、28.6%、41.6%，消费里面也是有很多亮点，高技术产业投资和升级类消费保持较快增长。现在资本除了股票市场、债券，还有很多实业的投资都是往高技术领域里去的比较多。10月份、11月份的数据表明，投资消费结构继续改善，基本消费品的产销稳定增长。11月份规模以上农副产品加工业、食品制造业、酒饮料和精致茶制造业的增加值同比增长7%、9%、12.1%。限额以上单位粮食食品类、饮料类商品零售额同比分别增长14.8%、15.5%，这都相当高了，均呈加快增长态势。这说明吃饭、喝酒、喝茶、喝饮料作为人的基本消费，还是稳定增长，还是较快增长的。大家光看到总的消费增长不如人意，但是分项的消费要看结构，不光看总量。

四是保供稳价初见成效。针对三季度一度出现的能源短缺、缺芯现象，四季度采取有力有效措施，已经初步看到成效。能源方面，煤炭产能逐步释放，带动煤价下行，11月份原煤产量同比增长4.6%，连续两个月增长，煤炭开采和洗选出厂价格由上个月环比上涨20.1%转为下降4.9%。工业紧缺产品方面，汽车行业缺芯现象略有缓解。1-11月，汽车产量2364万辆，同比增长5.3%，全年将扭转去年汽车生产负增长的状况。1-11月，市场上紧缺的金属集装箱产量增长129.7%，生产集装箱市场上特别好卖，还满足不了需求。集成电路产量同比增长37.1%，这都是我们国内生产的。在需求总体偏弱下，短缺就是商机，短缺就是投资的方向。

五是企业利润较快增长。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长41.3%，这个数字比较大，总量也是比较大，规模以上利润达到将近8万亿元人民币，十分可观，其中国有控股企业实现利润同比增长65.8%，主要是国有企业在上游行业分布比较多有关系，上游行业效益特别好。股份制企业利润同比增长44%，紧跟其后，私营企业利润同比增长27.9%，业绩也是不俗的。都是上年基数较低情况下。外商以及港澳台商投资企业实现利润同比增长24.3%，增幅也是不低的。外资企业很愿意在中国留下来，虽然各种各样往外拉的这种因素，外资企业都愿意留在中国大市场发展。

六是生产流通分配消费循环总体通畅，工业生产回升。11月份，41个工业大类行业当中有26个行业增加值增速比上一年加快。590种工业产品中有329种产品产量增速比上一年加快。这是连续两个月加快，而且11月份比10月份回升面扩大了四个行业，41个产品。货运流通增长1-11月份，全国货运量475亿吨，同比增长13.5%，其中铁路货运量43亿吨，同比增长6.1%，沿海港口货物吞吐量91.4亿吨，同比增长5.4%。这两年客运受到疫情影响，尚未恢复到2019年水平，但是我国的货运得到有效维护，保障了国内国际货物畅通，促进了工农业产品保持增长，并实现其使用价值。过去两年，外贸、国内货运都是保持畅通。

财政金融是生产流通的支撑，也是收入分配的手段，包括资本市场，1-11月，全国一般公共预算财政收入19.1万亿元，同比增长12.8%，比2019年也是同比增长6.9%，完成全年预算96.8%，财政支出21.4万亿元，将近3万多亿美元了，如果全年下来就是4万亿美元，同比增长2.9%，11月末金融机构贷款余额同比增长11.7%，社融规模余额同比增长10.1%，广义货币M2余额同比增长8.5%，这些都是现价。在生产环节，可以有不变价，扣除价格因素，流通可以部分扣除，分配环节没法扣了，都是真金白银，都是现价。居民消费支出增长前三季度全国居民人均消费支出按照现价计算同比增长15.1%，其中农村居民人均消费支出同比增长18.1%，这是通过调查得到的。城镇居民人均消费支出13.4%，这里面确实跟上年比有恢复性增长的因素。

从现价来看，居民人均消费支出还是低于企业营业收入，也低于居民的人均可支配收入。但是与财政、金融这些指标增长都大致相当，现价比现价。

五、改革开放不断深化，国家战略科技力量加快壮大，经济量的合理增长和质的稳步提升，改革创新是根本动力。

2021年我国经济循环一大亮点就是持续扩大对外开放，外贸外资逆势增长。这也是国内循环与国际循环结合促进的结果。货物贸易方面1-11月份，我国货物进出口总额35.39万亿元，同比增长22%，出口增长21.8%，进口增长22.2%，按照美元计价货物进出口总额达到了5.47万亿美元，全年预计超过6万亿美元。服务贸易方面1-11月份，我国服务进出口总额4.68万亿元，同比增长14.7%，保持快速增长态势。服务出口增长31.5%，服务进口增长降下来了，2.6%。利用外资方面，1-11月份，全国实际使用外资1.04万亿美元，同比增长15.9%，折合1572亿美元，同比增长21.4%。境外投资1-11月份，我国对外全行业直接投资8384亿元，同比增长1.8%，折合1297.9亿美元，同比增长9.2%。目前进的资金直接投资来说，还是多于出的资金。一个是1572亿美元，一个是1298亿美元。贸易项下、资本项下都是顺差。

全面深化改革继续推进，过去一年，中国申改委部署的50个重点改革任务和其他61个钙剂任务基本完成，中央和国家机关有关部门完成了105个改革任务，各方面出台了216个改革方案，就有统计局改革方案。改革立足当前，着眼长远，实现了建党一百年时各方面制度更加成熟、更加定型上，取得明显成效的目标。改革催生了市场主体，1-10月份，全国新设市场主体2616万户，同比增长15.1%，比2019年同期增长20.1%，日均新设7.8万户，市场主体激活率约70%，截止到11月底，我国市场主体已经达到1.52亿户，企业4183万户，个体工商户1.02亿户，承载了数亿人就业。

新业态、新模式也再继续壮大，科技进步的步伐过去一年在加快，IND投入增长速度比较快，比重2020年已经达到2.4%，今年将会进一步提高。我国各类研发人员当量居世界首位，人才资源总量超过2.2亿人，专业技术人才7800多万人，有九家国家实验室组建，国家重点实验室体系重组，天问一号着陆火星，载人航天成绩举世瞩目，神舟12、神舟13成绩大家都看到了，高温气冷堆核电站示范工程并网发电，在改革创新上，过去一年卓有成效。

六、生态文明建设持续加强，民生保障有力有效。

生态文明建设、社会建设与经济建设同步推进，是贯彻新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局的重要标志，过去一年取得明显成效。

一是绿色发展态势向好。据初步核算，前三季度单位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年扩大了0.3个百分点。11月份，规模以上工业能源消费同比下降5.2%，降幅也是扩大的。1-10月份，全国339个地级以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%，3641个国家地表水考核断面中1-3类水质优良断面比例82.6%，同比提高了1.2个百分点。

二是居民收入增长与经济增长基本同步，前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长9.7%，这是扣除价格的，没有扣除价格是百分之十几，两年平均5.1%，扣除几个以后都比经济增长9.8%和两年平均的5.2%，略低0.1个百分点，基本同步。其中全国居民人均工资收入同比，这是名义增长10.6%。全国居民人均转移净收入名义增长8.4%，农民居民人均可支配收入实际增长11.2%，继续快于城市居民收入。三季度外出务工农民劳动力月均收入同比名义增长10.4%。

我举这几个具体数字，就是看去年的收入主要是来源于工资收入、转移性收入、农民打工收入，去年的经营收入差一点，有很多经营户经营规模受到影响。

三是社会民生建设继续加强。1-11月，农牧渔业、教育、卫生投资同比分别增长9.2%、9.5%、26.6%，社会领域投资同比增长10.3%，明显快于全部投资增长。

这是六个方面来看去年的发展。

同时应该清醒地看到，当前我国经济面临国际环境更趋于复杂严峻，和具有不确定性，疫情外防输入挑战明显加大，国际输入型通胀压力未减，主要经济体宽松政策转向外益负效应不可低估。同时，国内需求仍收缩，供给冲击继续显现，市场预期总体偏弱，产业、行业、企业分化明显，长期积累的结构性矛盾凸显，若干领域风险隐患需要高度关注。我们有信心，有能力，有条件，克服这些困难，取得继续保持经济运行合理区间。

面对经济下行压力，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会，和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳字当头，完成准确全面关系新发展理念，加快构建新发展格局，大力构建高质量发展，积极推出有利于经济稳定政策，着力稳定宏观经济大盘，确保经济行稳致远，社会大局稳定。

祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！

责任编辑：石秀珍 SF183