“养老金与生育挂钩” 别以鼓励生育名义辄出怪论

原标题：“养老金与生育挂钩”，别以鼓励生育名义辄出怪论 | 沸腾

继“印钱催生论”之后，经济学家对生育政策又出奇论。

近日，某高校教授提出一个设想与建议的方向——在设计养老金领取制度时，应该与生育情况相挂钩，比如不生育的，退休后只能领取最基本的养老金，生育一个小孩的，养老金标准再相应地乘一个系数，依此类推，设置分级。

当然，该设想对生育的关注值得肯定，但这个药方开得甚至比“印钱催生”还要离谱。

养老金“缴得多，拿得多”是共识

先说操作性。

尽管中国养老金的制度设计十分之复杂，但在老龄化社会的冲击下，养老金面临匮乏之忧，一个基本的理念是要鼓励公众多参保，延长缴费年限。

但如果按照该设想的改革方案，势必模糊养老金制度的政策预期，对公众参保的积极性造成一定程度的挫伤，进一步恶化养老金的收支状况。

毕竟，无论养老金的具体制度设计是怎样的，在公众的朴素认知中，养老金的发放标准主要是应由缴费基数和缴费年限共同决定的，即“缴得多，拿得多”。

如果突然多了一个“养老金与生育挂钩”，缴费人很可能对缴纳养老金产生疑虑甚至某种抵触情绪，按照经济学常识，政策预期不清晰总是会影响“市场情绪”的。

只有强化“缴得多，拿得多”的共识，在做实个人账户上下功夫，而不是给养老金发放设障，才能够提高公众参保的积极性。

更何况，养老金改革目前的重点是呼之欲出的“延迟退休政策”，退一万步说，即使方案有一定合理性，猝然出台，也会影响延退政策的未来实施。说白了，延退政策已经有一些争议了，再叠加一个更有争议的“养老金与生育挂钩”， 争议加争议，养老金改革还怎么顺畅推进？

在某种意义上，养老金改革（延迟退休）与鼓励生育同为应对老龄化社会的两大发力方向，但如果为了后者而影响到前者，就是得不偿失了，毕竟“养老金与生育挂钩”对鼓励生育的效果难以预测，但这对养老金改革的冲击却几乎是明确的。

“生得多养老金就多”是在惩罚不生育？

再说理念。

在中国生育率日趋下滑的当下，鼓励生育在很大程度上已经算是一个中国社会的共识。

但是，鼓励生育是共识，不等于说惩罚不生育甚至少生育是共识。

该设想中，或多或少包含了“惩罚不生育”的理念。

从社交媒体的反馈来看，公众对此设想的主流声音是：因为我不生或生得少，所以就要遭受养老金被克扣的惩罚吗？

该设想的的初衷或许不是这样的，但作为一个公共政策，更多要看公众的理解和反馈。

鼓励生育还是要拿出“真金白银”

当然，即使最近个别人提出的“鼓励生育”方案漏洞百出，我还是认同思考问题的一个大方向：要拿出真金白银来鼓励生育。

因为，我们无法回避这样一个事实。中国目前生育率低下的重要原因之一是，生养孩子成本太高，影响到了家庭的生活质量。

前几天一篇文章指出：“假使我不生娃，也不愿意催生，只是有人想生，但他们遇到了一些现实困难，我是很愿意把自己纳税（也许是通胀税）的一部分用在帮他们解决困难上的。这是在造福我自己的未来。”

说到底，鼓励生育是需要成本的，这个成本总是需要有人要承担的。在这个问题上，我们不能过于高蹈和不切实际，光说一些“生育是每个人自己的问题”此类的漂亮话，而不想考虑任何社会资源重新配置，不想站出来承担成本，不仅解决不了什么实际问题，也是一种空谈误国。

但在此之前，我们不能动辄以公共利益的名义，脑袋一拍，怪论一发，便将鼓励生育的成本随意安在某个群体身上。

特约撰稿人 | 张明扬（专栏作家）

责任编辑：刘光博