广州首提制造业立市：系列“稳”举措力撑新兴支柱产业，今年工业增加值要超7000亿

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南方财经全媒体见习记者张文卓 广州报道 1月25日出炉的广州市政府工作报告明确，要构建现代产业体系。广州首提“产业第一、制造业立市”，做强新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业。

南方财经全媒体记者注意到，与往年广州市政府工作报告中“先进制造业强市”“保持制造业比重基本稳定”等表述不同，今年对制造业着墨更重，产业结构向第二产业倾斜。

作为广州制造业转型升级的代表，新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康作为广州三大新兴支柱产业，增加值规模已超过千亿元，助推了广州经济增长新旧动能加速转换。

受访专家表示，自2011年以来，广州工业增加值占GDP比重呈现下降态势。如今政府工作报告重提“产业第一，制造业立市”既有风向标意义，也是对近年来广州多举措促进工业升级发展成效的充分肯定，近年来广州大力推进的稳增长、稳产业链、稳企业、稳产业载体、稳平台等一系列举措，对广州制造业高质量发展起到了重要作用。

新兴支柱产业成“定盘星”

近年来，广州主动加快新兴产业布局，经济发展内生动力不断增强，新旧动能加速转换，尤其是战略性新兴产业发展动力强劲。

2021年底，三大新兴支柱产业增长再度提速，电子及通信设备制造业、医药制造业增加值同比增速分别为34.7%和23.1%，新能源汽车制造业全年产量同比增长87.9%，产值同比增长63.4%。

广州三大新兴支柱产业的快速增长，离不开龙头企业带动作用的充分发挥。

2021年《财富》世界500强榜单出炉，作为广州本土汽车、医药产业的代表，广汽集团位居第176名，为历年最好成绩，比去年排名上升30位。这也是广汽集团自2013年首度入围至今，已连续第九年登榜；广药集团则首次上榜，排名第468位，成为全球首家以中医药为主业进入世界500强的企业。

广州本土的两大世界500强企业集团，之所以能够榜上有名，与其背后代表产业的快速发展息息相关。

以新能源汽车产业为例，中国新能源汽车行业已进入爆发式增长的新阶段，中国新能源汽车在2021年销售完成352.1万辆，同比增长1.6倍，连续7年位居全球第一。广州则抓住了机会，新能源汽车“双雄”广汽埃安、小鹏汽车在2021年新能源汽车产销量双双进入全国前十。其中，小鹏汽车在2021年第四季度共交付41751辆智能车，同比大增222%。

疫情之后，不时有中医药产品在海外卖到脱销的新闻见诸报端，随着中国抗疫成效的凸显，全球也有越来越多的人们接受了中医药。广药集团董事长李楚源告诉南方财经全媒体记者，广药集团一方面推动产能提升与现代化改造，实现全产业链布局，另一方面着力提升企业发展质效，落实深化改革，力促改革成果向纵深推进，最终开辟了中医药发展新路径。

以广药集团旗下上市公司广州白云山医药为例，2021年前三季度广州白云山主营业务收入533.66亿元，同比增长14.21%；归属于上市公司股东的净利润为33.12亿元，同比增长24.55%；经营活动产生的现金流量净额达57.85亿元，同比增长高达1388.87%。

两大龙头企业的快速发展，仅是一个缩影。目前，包括三大新兴支柱产业在内，广州已形成了门类较为齐全，配套相对完善的工业体系。据广州市工信局介绍，广州拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国。

今年工业增加值要超7000亿

2021年，广州市第二产业增加值为7722.67亿元，同比增长8.5%，两年平均增长5.9%。

广州市工信局表示，2021年广州通过采取稳产业链、稳企业、稳产业载体、稳平台等一系列举措，预期全市工业占GDP比重止跌回升，呈现向好发展态势。

在稳产业链方面，2021年6月，广州聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域的21条重点产业链，全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。

据不完全统计，广州现已针对超高清视频产业、软件和信创产业、半导体与集成电路产业等不同产业链量身定制了“三年行动计划”。以超高清视频产业为例，到2023年，广州超高清视频及新型显示全产业链产值超2500亿元，带动超高清视频及数字内容产业规模超4000亿元。

多位专家表示，推进制造业在全市经济中唱主角，落到实处仍然是发挥企业作为市场主体的作用。

在1月24日的广州市政协十四届一次会议的大会发言环节上，广州市政协委员龚元认为，壮大广州“隐形冠军”企业群，是焕发企业创新主体活力、完善创新生态、推动制造业高质量发展、建设先进制造业强市的重要举措。

除了稳产业链外，广州还在稳企业方面下足功夫。

现金流是企业的生命线，广州市工信局围绕广州市21条重点产业链上下游，发布了首批“链金合作”金融机构清单。这将更好地发挥银行等金融机构服务实体经济发展的支撑作用，促进资金链与产业链深度融合。

例如，今年1月建设银行广州分行和广州市工信局联合发布了面向广州市“专精特新”企业的综合金融服务方案“岭新计划”。未来五年，建设银行广州分行将为广州市“专精特新”企业提供1000亿元融资服务。

产业园是企业发展的承接载体。在稳产业载体和稳平台方面，近年来广州瞄准专精特新和数字经济，建成了一批产业集群园区和产业平台，产业集聚给企业发展带来了强劲动力。

在专精特新领域，2021年广州建设大湾区首个专精特新产业园。在全国首创面向专精特新企业的批量融资担保服务，新增47家国家专精特新“小巨人”、156家省级专精特新企业，12家“小巨人”企业成功登陆资本市场。

在数字经济领域，2021年广州人工智能与数字经济试验区内登记注册企业超8万家，琶洲核心区数字经济产业集聚明显，39个重点项目营收同比增长69.6%。

“2022年，我们提出要努力实现工业增加值超7000亿元，同比增长6.5%。”广州市工信局表示，未来广州将继续发挥企业在工业“稳增长”的作用，兼顾小微企业与规上企业，在2022年推动800家小微工业企业实现升规纳统，用两年时间推动3500家规上工业企业数字化转型。

责任编辑：李墨轩