金融时报：提高监管效能着力推动经济社会高质量发展

提高监管效能着力推动经济社会高质量发展

徐贝贝

1月24日，2022年银保监会工作会议召开。会议总结了2021年银行保险监管工作，分析研究面临形势，部署2022年重点工作任务。

2021年是极不平凡而又具有里程碑意义的一年。在新冠肺炎疫情冲击下，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。正是在风险挑战中，中国经济韧性和发展潜力凸显，国内生产总值（GDP）迈上110万亿元新台阶，经济增速达8.1%，圆满完成全年发展主要目标任务。来之不易的成绩得益于我国疫情防控处于全球领先地位，得益于40多年改革开放红利持续释放，也离不开金融监管部门全力以赴的努力。

过去一年来，银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委具体指挥下，沉着应对各类困难挑战，圆满完成各项工作任务。从完善监管制度框架、提高依法监管水平，到加力服务实体经济、防范化解金融风险，再到推动银行业保险业改革开放，银保监会将金融监管工作置于党和国家大局中考量，不断提升监管前瞻性和有效性，维护经济金融安全稳定运行。

银行业保险业靓丽“成绩单”的背后，是监管政策靠前发力，金融系统主动作为，持续提升服务实体经济质效。2021年，银保监会保持对经济恢复发展必要的支持力度，增强纾困政策的连续性、稳定性和可持续性，联合其他四部门将普惠小微企业贷款延期还本付息政策、普惠小微企业信用贷款支持政策延期至2021年底。同时，引导银行保险机构做好资源配置“加减法”，加大对制造业、小微企业、绿色发展等领域的支持力度，保障煤电等生产企业合理融资需求；严禁利用银行保险资金违规参与大宗商品投机炒作。数据显示，2021年全年，人民币贷款新增19.95万亿元。其中，制造业贷款同比多增6234亿元，普惠型小微企业贷款增长24.9%，涉农贷款增长11.2%。保险资金运用余额新增2.5万亿元，保险业赔付同比增长14.12%，为河南、山西暴雨灾后重建赔付约116亿元，新冠疫苗保险为超28亿剂次接种提供保障。

2021年，银保监会防风险步伐愈走愈坚定，持续巩固过去取得的防风险成果，并针对新情况、新问题分类施策、精准拆弹，及时清除各类风险隐患。针对银行业不良贷款暴露风险，银保监会多次要求商业银行加大处置力度，足额计提拨备，全年共处置银行业不良资产3.1万亿元，资产质量继续夯实。针对银行理财业务，持续督促银行机构综合采取多种措施转型发展，推动存量整改任务基本完成。对高风险影子银行业务继续保持高压监管态势，类信贷影子银行规模较2021年年初减少4.2万亿元。此外，高风险银行保险机构处置以及互联网平台企业相关金融业务整改有序推进，防范化解大型企业集团风险取得积极进展。总体而言，相关风险继续收敛，金融与实体经济共生共荣的良性循环加快形成。

经济面临下行压力，既有短期、暂时性因素，也反映出存在深层次结构性矛盾。前者可以通过纾困措施解决，而后者必须通过深化改革开放打通堵点、激发活力。2021年，银保监会开展股东股权和关联交易专项整治，会同财政部门累计批复2100亿元地方政府专项债补充中小银行资本，推动浙江省联社改制组建浙江农商联合银行，规范发展第三支柱养老保险迈开步伐……银行业保险业改革不断布局落子，蹚过深水区，啃下“硬骨头”。与此同时，面临疫情和逆全球化浪潮的冲击，我国金融开放依旧蹄疾步稳，贝莱德建信理财、安联保险资产管理公司等一批中外合资、外方独资金融机构筹建或开业，国际监管合作也不断深化。这些举措彰显了我国银行业保险业坚定不移推进改革开放的定力和勇气。过去的实践证明，只有不断深化改革开放，才能为长期走好高质量发展之路积势蓄能。

站在新的起点上，继续做好监管工作，确保经济金融大局稳定，意义重大。2022年，银保监会将坚持稳中求进工作总基调，以更加积极的姿态，更有为的监管举措，贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入推进银行业保险业改革开放，着力推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：张亚楠