一财社论：防止资本无序扩张要“治”更要“导”

原标题：社论：防止资本无序扩张要“治”更要“导”

国家要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，为此设置了“红绿灯”。

27日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局相关负责人明确表示，要着力强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断执法，防止资本无序扩张。

防止资本无序扩张是近年来的一个高频词。去年年末召开的中央经济工作会议提出，要为资本设置“红绿灯”，防止资本野蛮生长。本月中旬召开的党的第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议强调，要着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。由此可见，防止资本无序扩张是当前的一项重要工作，也是一个长期工作。

防止资本无序扩张，首先要明确资本主要在哪些领域无序扩张。

互联网行业是其中的重中之重。仅拿社区团购来说，从2020年下半年开始，一些互联网平台企业就利用资金优势，大量开展价格补贴。有的团购企业为了排挤竞争对手，达到独占市场的目的，不惜以低于成本的价格倾销，从而扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益。

但这种“烧钱”行为并不能长久。有数据表明，某“买菜平台”自2019年到2021年第三季度期间，累计亏损超106亿元。相关企业能够承担如此“大亏”，是资本力量在起作用。资本瞄准的无非是取得一定垄断地位之后的大赚，从而愿意下“赌注”。

资本无序扩张还表现在房地产领域、教育领域、娱乐领域等。

房地产领域资本的无序扩张，表现形式之一是有的企业不断利用高杠杆推动高地价，再利用高地价推动高房价，这就改变了房地产本身的消费属性；而资本扩张冲到义务教育领域，导致了各种培训班铺天盖地，这从此前各种教育培训广告充斥人们视野就可以感受到，这背后是否也有资本无序扩张推动的因素，值得深思。

上述领域无疑是防止资本无序扩张的重点，但资本逐利的本质注定会使其不断开拓新的领域。这就要说第二点，今后要更加加强法规建设，加强执法力度。

资本无序扩张总是和垄断联系在一起。防止资本无序扩张，一个非常重要的手段就是加强完善反垄断立法。国家市场监管总局相关负责人在上述新闻发布会上表示，以《反垄断法》（修订案）为核心，以去年8月中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过的《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》为遵循，加快完善反不正当竞争法律规则，不断健全多层次的竞争监管规则体系，明确规则底线，为市场主体提供一个明确的预期。

另外一点就是监管关口要前移。要充分考虑到可能出现的新型技术垄断、数据垄断、要素垄断、行业垄断和市场垄断等现象，这些正是资本无序扩张的着力点。这就需要继续完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系，推动企业建立健全公平竞争合规制度，完善预防性监管措施，推动监管由事后向事中、事前延伸。

大禹治水，根本点不在于堵，庞大的资本规模流向和流速靠堵是堵不住的，根本的在于引导。要解决资本无序扩张的问题，目的不是打击资本，而是希望更多的资本进入到和国家宏观政策相吻合的轨道中，希望更多资本能够解决中国经济目前的短板。而作为资本，则须顺势而行，国家设置了“红绿灯”，资本要好好看清楚。

责任编辑：王翔