2022开年，为何又提“新基建”？

新京报2022-01-28 00:06:050阅

原标题：政解|2022开年，为何又提“新基建”？

“加快新型基础设施建设”在近期成为高频热词。

习近平总书记近期在《求是》杂志上发表重要文章，强调要“加快新型基础设施建设”；国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》中提到，“优化升级数字基础设施”，包括加快建设信息网络基础设施；推进云网协同和算网融合发展；有序推进基础设施智能升级。

今年北京市的政府工作报告中提出，2022年，将加快释放数字经济新活力。深入落实数字经济标杆城市建设实施方案，完善支持政策，加强算力算法平台等新型基础设施建设。着力推出20个重大应用场景，推动形成区块链、人工智能、扩展现实和超高清显示等产业集群。开展高级别自动驾驶示范区3.0建设。

“新基建”受关注，并非始于今年。

事实上，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网作为“新型基础设施建设”。为何在2022年开年，“加快新型基础设施建设”再次受到关注？

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示，一方面，“新基建”成为我国战“疫”取胜的“新武器”；另一方面，后疫情时代，“新基建”将成为经济增长的“新引擎”。他表示，“中国强大的产业链、供应链在疫情中经受住了有史以来最大的压力测试，并取得成功，已经领先了美欧、日韩；在疫情过后，新基建将会把这个距离进一步拉开。”

北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席李志起认为，疫情进一步加剧了我国产业的转型，传统产业转型升级需要靠数字化对其进行赋能，在这种大背景下，新型基础设施建设适当超前布局，将会催生更多的新兴产业发展。

新基建是构建双循环新发展格局的核心

习近平总书记在最新一期《求是》杂志发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》，强调“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。

文章中提到，发展数字经济的重要前提是加快新型基础设施建设。新型基础设施建设一头连着巨额投资，一头牵着不断升级的应用大市场，必将成为我国经济发展新的重要引擎。要加快5G建设进程，打造人机物全面互联的工业互联网，大力发展新型智能化计算设施，推动大型数据中心有序建设、小微型数据中心升级改造。要坚持应用导向、需求导向，进一步丰富应用场景，推动“新基建”与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，培育线上线下融合新经济，探索“新基建”在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域的应用，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化新型基础设施体系。要加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

魏建国表示，新基建主要包括两部分，一是包括5G、特高压、人工智能、工业互联网等在内的通信网络基础设施；二是新技术，比如城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型智慧基建。

“在全球范围看，我国的疫情控制得很好，可以说是‘一招领先，招招领先’。”魏建国说，但随着疫情逐渐缓解，其他国家会加倍努力恢复经济。他认为，加快新型基础设施建设，是以技术创新为主线，在互联网基础上迈出高质量发展的关键一步。构建新发展格局是中央把握未来发展主动权的战略先手棋，新基建是构建双循环新发展格局的核心，以5G为引领的高压电网、数据中心、新材料、新工艺等七个领域将是关键。“新基建”将会构建支撑中国经济新动能的基础网络，给中国的新经济带来巨大的加速度，同时也会带动形成短期及长期的经济增长点。

此外，投资、消费、出口是拉动中国经济的“三驾马车”，去年我国外贸规模首次突破了6万亿美元，魏建国认为，今年1月，我国外贸仍将迎来“开门红”；预计消费在疫情过后也将很快上升。而投资怎么走，现在是关键。他表示，加快新型基础设施建设，将为企业指明一个方向。2022年开年再提“新基建”，释放了一个信号，那就是中国将领跑新基建投资。

对此，李志起也认为，目前“三驾马车”对经济的拉动作用当中，投资的力度相对来说较弱，拖累了整体经济的增长，所以有必要进一步加快和加大基础设施的投资，对整体经济将起到一个支撑作用。后疫情时代，新基建是国家重点投资的发展方向，也是“双循环”格局的关键发力点之一；可以预见新基建体系的搭建和完善将带来新一轮的产业调整。

推动走向全面数字化

2021年，北京市提出率先探索形成新发展格局，在紧要处落好“五子”，其中“一子”就是发展数字经济、建设全球数字经济标杆城市。

“数字经济发展的各个环节都在加速发力。”北京市统计局副局长、新闻发言人朱燕南介绍，研发创新是数字经济发展的动力，去年1月至11月大中型重点企业研发费用增长31.4%，其中信息服务业投入较多。新基建是数字经济发展的重要支撑，去年新基建投资占全市固定资产投资的比重为9.1%，比上年提高1.5个百分点，全市在5G、车联网、工业互联网等领域加快布局。数字经济发展促进了新业态新模式快速成长，产业数字化、数字产业化步伐加快。

2021年，北京新建5G基站1.2万个，累计建设5G基站5万个，万人基站数全国第一。

“新基建本身的意义在于背后产业、经济、政府、社会和整个国家治理的数字化，将推动整个国家从信息化阶段走向全面数字化。”李志起表示，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋，北京市也在加快建设国际科技创新中心，推进全球数字经济标杆城市建设，这种转型显然需要新型基础设施的支撑，才能够为我们的数字产业化、产业数字化，包括其他新兴产业提供基础保障。

《“十四五”数字经济发展规划》中明确，“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

李志起认为，目前我国在5G、区块链、算力中心等基础设施方面，很多城市包括北京，还存在较为突出的短板，所以加快新基建投资，也是为了解决产业发展的一个基础问题。

他表示，疫情期间，“新基建”发挥了重要作用，个人健康码、远程医疗、在线办公、企业“码上复工”等数字工具广泛应用，从政府决策部署，到企业复工、社会运转，数字“基础设施”功能凸显。但同时，疫情进一步加快了产业的转型。一些产业的转型，如服务业，现在已经出现了瓶颈；我国是全球制造大国，但大而不强、创新能力不足等问题还没有很好解决。所以，传统产业的转型升级需要靠数字化的拉动。在这种大背景下，基础设施适当地超前布局，将会催生更多新兴产业的发展。

而“新基建”既是基础设施，又是新兴产业，新产业新发展离不开基础设施完善，对与未来科技发展相配套的基础设施进行投资，是新经济茁壮成长的必要前提。