美国“印太战略报告”，来者不善

原标题：美国“印太战略报告”，来者不善

来源：直新闻

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当地时间2月11日，拜登政府发布其首份区域战略报告——“美国印太战略报告”，其宣称将在印太地区投入更多精力，以遏制所谓“中国在该地区的影响力”。在今天（14日）的外交部记者会上，发言人汪文斌对此回应指出，以所谓的“中国威胁”为借口搞“印太战略”本身就是居心不良、来者不善。

“这种复辟冷战思维和集团政治的所谓战略毫无新意，更无前景，只会给亚太地区带来分裂和动荡，必将受到地区国家的警惕和唾弃。”汪文斌强调。

美国“印太战略报告”的新与旧

实际上，这并不是美国首次发布所谓“印太战略报告”。2019年6月1日，美国国防部曾发布所谓“印太战略报告”，那也是美国首次以国防部名义推出“印太战略”系统性论述。其中在谈及中国时，一方面把和中国的经济关系同“对中国的安全防范”直接挂钩；另一方面则展示出美国准备加大用台湾问题牵制中国的力度。

有分析指出，现今美国这份印太战略报告虽无太多新意，更像是对过去1年来拜登政府印太论述的总结，但是却揭示了拜登政府针对中国加大施压的新动向，仍需予以高度重视。

毫无疑问，印太地区是当下美国外交政策的最重要焦点。自拜登政府上台以来，其多次强调“印太”地区于美乃至世界的重要性，渲染所谓“中国威胁论”。与此同时，更是进一步加强“美国同盟”，其中包括与印度、日本和澳大利亚组建的“四方安全对话”机制（QUAD），以及与澳大利亚和英国建立的“三方安全伙伴关系（AUKUS）”等。

有分析认为，现下拜登政府推出的这份“印太战略报告”，是将印太地区的大国博弈与美国对国际秩序的总体把控更加紧密地联系起来。其中既有“一脉相承”的内容，同时也存在“升级换代”的内容。

清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊对深圳卫视直新闻分析称，其中一脉相承体现在三点：

1、继续推动美国战略重心东移，美国前总统特朗普曾经首次提出“印太战略”的概念，现今的拜登则是落实“印太战略”；

2、继续应对中国的崛起，美国认为中国正在印太地区不断拓展影响力，其认为这一定程度上对于美国维持在西太平洋及全球地位有所冲击；

3、继续维持美国地区性和全球性的战略，美国眼见亚太地区不断崛起，所以也希望能够搭乘该地区发展的“红利快车”，如若亚太地区始终保持着和平稳定和繁荣发展的态势，那么美国必然会更多介入该地区事务，从中捞取好处。

有所升级的便是，对于所谓“中国威胁论”的渲染，指出所谓来自中方的挑战更加具有全面性。拜登政府在台湾问题上的态度也存在“微妙调整”，形成一套“标准口径”，且愈发泛化、国际化“台湾问题”，提出地区内伙伴都应参与维护所谓“台海安全”。此外，还愈发鼓励域外盟友加大介入印太事务，尤其是欧洲国家。

从该报告及拜登政府实际行为可以看出，相较特朗普时期，拜登政府更加重视东南亚、南亚和太平洋岛国作用，对于印度更是“空前重视”。除地区层面，拜登也更加重视应对气候变化、疫情等全球议题。

孙成昊指出，“印太战略”是更广泛的对华战略，压制中国是美国地区战略的核心目标。与此前的亚太或亚洲政策相比，“印太战略”更具战略色彩，核心目标从广泛介入地区事务逐渐向加大对华竞争、钳制中国发展聚焦。2022年可以说是“美国印太战略”落实之年。

“特朗普时期，在实施‘印太战略’上更多是‘雷声大雨点小’，并未作出实际举措。拜登执政之后，便开始逐步落实相关倡议。拜登更加强调以外交手段这类‘巧实力’来撬动印太国家对其予以支持。例如气候变化就是其中一个抓手，太平洋岛国对此就较为重视。”孙成昊表示。

值得注意的是，“美国印太战略”中缺少“经济支柱”。此次拜登政府发布的报告中，便涉及将于2022年初发布的“印太经济框架”，其中涵盖数字贸易及供应链等相关内容。外界认为，其对冲中国“一带一路”倡议的意味十分明显。

“重视印太地区的每一个角落”，美国有这个能力吗？

据报告所言，美国将“重视印太地区的每一个角落”，尤其是东南亚、南亚和太平洋岛国。这背后有着其精致利己的盘算，同时也存在一个大大的问号。

深圳卫视直新闻注意到，如今拜登政府的“印太战略报告”相较于特朗普时期而言，篇幅有所精简，正文部分仅19页。虽然篇幅少，但涉及面却很广。这便存在着一个问题——每一领域的问题都“琢磨”得不够深入。由于是战略报告，更是不会具体到每一步究竟会如何做。

孙成昊分析称，19页内容并不足以证明美国会将“关注”付诸为“实际行动”。具体实施措施一旦落实在文字上，那便需要其付诸行动。之所以未详细去叙述落实方案，很显然是后续跟进存在困难。一旦政府更迭以后，拜登政府现今的倡议存在被废除的可能性。国力相对衰弱要求美国必须合理配置全球资源，将资金和精力“花在刀刃上”，这也要求其必须在重点地区投入优势资源，在非重点地区“甩包袱”或将部分任务交给盟友及伙伴。从奥巴马政府在中东的“背后领导”到拜登政府仓促撤军阿富汗都是例证。

“美方的一些话表面上说得很好听，但是在如何真正帮助印太国家发展，并未作出细致承诺。而这也意味着相关国家存在将信将疑的态度，怀疑美国政府政策是否存在可持续性。”孙成昊表示。

美国“印太战略”究竟能否如愿成型？孙成昊认为，从拜登政府的种种政策动向看，联合盟友与伙伴削弱中国的地区影响力已成“印太战略”核心目标。但美国谋求压制中国的对华战略与期待谋利的地区战略已出现严重矛盾，只会导致双输结局。

责任编辑：祝加贝