“南水北调”后中国又启“东数西算”

来源： 国是直通车

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近日，国家发改委等部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，这意味着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

在西电东送、南水北调后，中国又一次在广袤的国土展开大规模的跨区域资源调配。东数西算将成为中国未来发展尤其是数据化发展的重要基础设施。

不均衡的算力空间

“东数西算”中，“数”指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部。

这一安排的原因在于中国未来发展中可以预见的算力需求的暴增以及可以预见的算力供给的瓶颈。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。

国家发改委相关负责人透露，截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

不过，中国算力供给的跟上却面临挑战。

从空间分布来看，目前，我国数据中心大多分布在东部，在土地等资源紧张的形势下，在东部大规模发展数据中心较为困难。而且数据中心的运营需要电力支撑，单单是能源消耗这一项，就让东部地区难以负担。

因此，要满足全国尤其是东部地区快速增长的算力需求，就必须有来自于西部的支撑，但是如何支撑却大有学问。

瓦特和比特的选择题

对于如何发挥西部的支撑作用，决策者事实面临一个选择题，形象的来说，就是送瓦特还是送比特？

送瓦特，是选择将数据中心大量在东部布局，同时发挥西部能源优势，将电力送到东部，支撑东部数据中心形成算力供给。

送比特，是选择在西部大规模建设数据中心，通过能源的本地使用获得算力，将数据送到东部，支撑东部对算力的需求。

两种方案的优劣较为清晰。

送瓦特，在东部大规模建数据中心，虽然能够降低网络延迟的影响，但是一方面其无法解决土地紧张的问题，另一方面，远距离输电会有10%左右的能源损耗。

送比特，在西部大规模建设数据中心，将大幅降低能源损耗，而且用光纤传输数字信号也没有此类问题，需要关注的只是网络延时的因素。

因此，送比特的方案最终浮出台面，官方决定在西部大规模建设数据中心形成算力，来支撑东部需求，实现东数西算。

东数西算关键词：集约、梯度、迭代

据国家发改委相关负责人介绍，东数西算有三大思路。

其一是推动全国数据中心适度集聚、集约发展。

通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

其二是促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。

一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

其三是实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。

为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。

一石三鸟的政策选择

东数西算的推进将带来一石三鸟的效果。

首先是算力供给体系升级。

通过8个算力枢纽的规模化、集约化效应，能够提升算力枢纽所在区域的整体算力规模和效率，并带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，优化网络结构，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国范围数据中心的合理布局、供需平衡、绿色集约和互联互通。

其次是带动东西部经济发展。

算力需求迅速增长的东部无疑能从东数西算中获益，对于西部来说，数据中心的建设也提供了强劲的增长动力。

这一动力源于数据中心建设、运行所涉及到的极长的产业链，其中既包括传统的土建工程，还涉及到IT设备制造、信息通信，基础软件、绿色能源供给等多个行业，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。以统筹优化布局，促进数据中心精准发力，将有力带动产业上下游投资。

第三是支撑中小企业数据化转型。

对于中小企业来说，算力未来将是数据化转型的基础设施，东数西算所构造的算力网络，能够推动数据中心更加因地制宜建设，实现差异化、互补化发展，从而避免重复投资、重复建设。通过利用云网协同、多云协同等新兴技术和模式，进一步提高数据中心集约化水平，提升资源利用效率，为中小企业提供更为丰富的云服务，帮助中小企业降低上云用数成本，加快实现数字化转型。

责任编辑：李墨轩