如何“保就业”？ 后疫情时代

出台措施 保障文旅等行业员工权益

原标题：后疫情时代，如何“保就业”|问2020

当前，全国疫情防控取得阶段性重大进展。复工复产复业正在逐步有序展开。从“点对点”服务农民工返岗，到一系列稳企稳岗的政策出台。这些政策直指“六保”之首——“保就业”。

全国人大代表、九三学社中央委员阎建国表示，中小微企业承载北京七成以上的就业，特别是受疫情影响明显的餐饮住宿、交通运输、文化旅游、影院剧院等服务行业，创造了大量就业岗位。很多中小微企业不能正常营业，又面临房租、工资、税费、融资等实质性压力，这就难免有很多企业通过减员来减少经营成本。

此外，还有党派集体提出提案关注就业话题。民盟中央提出《关于调整税费政策，促进高质量就业的提案》，建议对劳动密集型产业的增值税进项税额实行加计抵扣政策，以消除劳动密集型企业增值税税负偏高问题；同时减少以企业就业人数和工资水平为计算依据的收费项目，有效降低费率水平等建议。

阎建国提出，为了使企业不裁员、少裁员，北京和全国其他地方已经出台了很多有针对性的帮扶措施，以及支持中小微企业稳定就业岗位的政策。

用人单位可逆周期而行 提前储备人才

全国政协十三届三次会议第一场“委员通道”采访活动中，部分全国政协委员通过网络视频方式接受媒体采访。全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌呼吁用人单位逆周期而行，提前进行人才储备。

“如今，国内疫情日趋平稳，北京应急防控级别也已经调低至二级，大部分行业已经复工复产。为了落实防疫需求，北京仍然有六类行业不开放，比如，影剧院、游泳场馆，还有室内旅游景区，跨省份和出入境的团队旅游业务等。这几类行业也承载着大量的就业人口，很多行业的基本工资很低，停业近半年，员工的生活很难保障。”

现在复产复工正在加速推进，经济运行正在恢复正常，他建议用人单位要逆周期而行，提前进行人才储备，有针对性进行招聘计划，为企业以后的发展打下更好的人才基础。

阎建国提出，政府可以出台有针对性的措施，以保障这些行业员工的权益。但目前国外疫情形势仍不明朗，国内一些地方疫情出现反弹，跨省、跨境旅游仍然不应该被提倡，采取审慎的态度保持这类行业的暂时停业，也是对人民群众健康负责。这些行业自身也应该充分理解政府防疫要求，积极“自救”，共同度过这段艰难时期。

做好线上职业技能培训 助力劳动者就业

全国人大代表、58同城CEO姚劲波向大会提交了《关于进一步做好线上职业技能培训》的建议。

背景

“据人社部数据显示，目前线上平台实名注册总人次数达590万，包括农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。”姚劲波说，相比农民工等就业群体庞大的规模，线上职业技能培训仍存在企业从事培训服务积极性不高、参训劳动者偏少、培训资源供需不均等问题。

就业压力大 国家密集出台多项举措

姚劲波建议，支持企业搭建线上职业技能培训平台，将该平台优先纳入各地“两目录一系统”并享受相应补贴，对于培训内容、技术、师资等领先项目，可加强与各地培训机构合作共建，带动各地职业培训发展。

同时，针对劳动者参与线上培训积极性不高、参与人数少等问题，姚劲波建议设立劳动者职业技能培训电子档案，做到“一人一档”，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化。对参加线上培训的建档立卡贫困人群、残疾人求职者、就业困难人员、高校毕业生等群体，在培训期间给予一定的生活补助。

国新办公布的最新数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。调查失业率也高于上年同期，4月份城镇调查失业率6.0%，比去年同期高出一个百分点，说明就业压力确实较大。

应对疫情后的经济社会发展形势和就业状况，代表委员们建言献策。全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌提出，用人单位可逆周期提前储备人才；全国人大代表姚劲波建议，做好线上职业技能培训；全国人大代表阎建国则提出，要关注旅游企业员工就业保障。

人社部副部长李忠介绍，面对突发疫情，人社部门紧锣密鼓地出台了一系列政策措施。为了保证这些政策措施的落实落地，实行项目化管理，实施系列专项行动，包括关爱抗疫“一线”、重点企业用工调度保障、农民工返岗“点对点”服务、社保助企“免减缓”、失业保险援企稳岗、百日千万网络招聘、百日免费线上职业技能培训等专项行动。

他说，今年由于疫情，就业工作压力确实非常大。但越是在这个时候，越要看到整个国家和全社会的努力。目前，大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、三支一扶项目等都有了比较大幅度的扩招。越是对国家和社会贡献大的岗位，越是有价值的岗位，越是国家和社会需要的岗位，越是大学生最能发挥作用的岗位。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波

同时，重点群体就业的措施也不断出台，今年还有874万高校毕业生即将进入就业市场。人社部、教育部等6部门本月正式启动十大专项行动，促进高校毕业生就业创业。其中明确开展升学扩招吸纳行动、充实基层专项计划行动、扩大毕业生参军入伍行动、开拓科研社区医疗基层岗位行动、推进企业稳岗扩就业行动、推进创业带动就业行动等多项措施。

针对这种情况，姚劲波提出了“进一步做好线上职业技能培训”的建议。涉及强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台；加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训；提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础等方面内容。

新京报记者 吴为 李玉坤 张璐

全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌

姚劲波认为，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。今年以来，线下职业技能培训进入“休眠期”，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。

责任编辑：田峰磊

全国人大代表、九三学社中央委员阎建国