发改委：扩大精准有效投资，防止出现新的重复建设和产能过剩

澎湃新闻记者 周頔

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2月18日，在国务院新闻办举行的促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会上，有媒体提问：去年12月国家发展改革委和工信部出台了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》（下称“《实施方案》”），这次又出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（下称“《工业政策》”）。请问《实施方案》出台后，振作工业经济开展了哪些工作，取得了哪些成效，这次《工业政策》又有什么考虑和特点？

对此，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。大家都很关心，去年三季度，受疫情等多重因素的影响，我国工业经济运行面临较大下行压力，当时，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、工业和信息化部会同相关方面，对振作工业经济运行进行了动员部署，去年12月出台了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》，在打通堵点卡点、挖掘需求潜力、强化政策扶持、优化发展环境等4个方面提出了16条政策措施。

赵辰昕表示，在各方面共同努力下，去年四季度，全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，制造业采购经理指数也连续两个月保持在景气区间，去年全年工业投资、工业出口交货值同比分别实现了11.4%和17.7%的增长，保持了很好的两位数增长。应该说，在政策的推动下，振作工业经济运行的成效在不断显现。在全球疫情形势复杂严峻的情况下，我国工业经济能够顶住压力，保持领先发展态势，这彰显了我国经济的强大韧性和大力畅通国内大循环，并以此为基础扩大内外循环相结合的广阔空间。

与此同时，赵辰昕也表示，在监测和分析当中也发现，目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施来继续推动振作。为此，按照党中央、国务院部署要求，发展改革委、工业和信息化部会同相关方面，出台了这次的《工业政策》。如果说，去年《实施方案》的16条，主要是坚持目标导向，提出振作工业经济运行需抓好的任务，重点解决的是“重点干什么”；那么这次的《工业政策》18条，则主要是更加强调问题导向，针对当前工业经济运行中存在的困难，推出一批更有针对性的政策措施，要解决“怎么来支持”的问题。

赵辰昕表示，按照这些政策，下一步重点是要做好两个方面的工作：

第一方面，千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。这次更多是聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价等方面，推出这些政策，都是经过实地调研，满足市场主体诉求的一些有力有效举措，就是要通过这些政策，确保市场主体在一季度就能够尽快享受到相关政策红利，稳定大企业生产经营，减轻中小企业负担，提升高新技术企业发展活力，稳定传统产业的外需市场，激发各类市场主体的积极性和主动性。

第二方面，着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”，要切实发挥好投资引领作用，同时不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出现新的重复建设和产能过剩，实现高质量发展。要坚持稳字当头、稳中求进，积极推动国家重大部署的落实，指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，会按照文件要求，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物工作量。同时，要继续优化投资环境，合理引导资本投向，结合产业发展高端化、智能化、绿色化要求，做好重大项目储备，促进工业投资稳定增长、结构优化，促进工业经济平稳增长。

责任编辑：李墨轩