杨国强:机器人造房可零伤亡 两会|许家印:可以大胆复工复产

（以上排名顺序不分先后）

两会声音！许家印杨国强等14位房企代表提了哪些建议？

原创 编辑部 丁祖昱评楼市

受疫情影响，延迟了近两个月的2020年全国两会正在进行中，来自房地产企业的代表和委员们积极献言献策。

无疑，政府工作报告、两会代表提案已经成为了判断政策走向及行业大趋势的方向标。

与往年不同，面对新冠肺炎疫情，“物业”“社区”和“养老”成了这届房企代表提议案中的高频词。多位人大代表、政协委员们的议案提案也聚焦在物业管理体系建设、完善建筑机器人政策标准体系、建议放宽港人内地置业条件、完善健康养老等方方面面。

本文梳理了今年两会代表有关房地产领域的相关建议，并试图通过对比近两年议案提案的变化，反映行业动向。

{image=1}

许家印在接受媒体采访时表示，在全面、认真做好疫情防控的情况下，可以大胆地复工复产。恒大从3月1日开始复工复产，至今实现0人感染新冠肺炎，全国1023个项目中，需复工人数78万多人，至4月15日已实现100%全面复工复产。

免责声明：自媒体综合提供的内容均源自自媒体，版权归原作者所有，转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人，不代表新浪立场。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。投资有风险，入市需谨慎。

2018年时，在全国政协十三届一次会议进行小组讨论（经济组36组）上，许家印直言，提升提案质量，降低政协提案立案率，而不是流于形式。

{image=2}

全国政协常委、华润集团董事长傅育宁提交了七份提案，涵盖旧城改造、健康养老、精准扶贫和物业管理等热点议题。

围绕养老行业发展，傅育宁提出“精准扶贫解决养老护理员紧缺问题”、“以城市更新为契机支持健康养老”两份提案。

他建议，“扶贫+养老”模式初步具备了全国推广复制可行性，可以在进一步调研论证的基础上，从实现全面脱贫、确保扶贫成果、实现第一个百年目标和国家治理机制和治理能力现代化的角度，在人才培训的资源、资金方面给予养老行业更大的政策支持。

以旧城改造（城市更新）为契机，出台政策支持我国健康养老产业发展。为了做好旧城改造结合养老产业发展的工作，傅育宁建议：鼓励社会力量兴办养老机构，并将发展养老物业与旧城改造相结合，让养老机构能够以合理成本获得核心城区内，适于改造为康养用房的存量不动产。改善老旧小区基础设施，增加康养相关设备。适量引入农村建设用地用于养老设施建设。

物业管理方面，傅育宁建议完善物业费定价、调价机制，全面取消一至三线城市的物业费限价政策，将定价权交由市场决定。同时建议各地政府出台配套政策，促进物业费科学合理的调整，理顺服务与价格之间的关系。

{image=3}

全国政协常委、中国金茂董事长宁高宁在接受记者采访时表示，疫情对中国企业的冲击是必然的，但疫情期间各行业线上化的发展，也引起了社会对通信、物流、生产等方式数字化、智能化的重视。

他建议，真正出现财务问题的企业，应迅速融资救急，降低成本。而对于没有出现生存问题的企业，应借此机会修炼“内功”，努力钻研技术，才能渡过难关。

2019年两会期间，针对地产创新宁高宁提出，地产创新要讲科学，比如对居住环境、湿度、温度、空气、噪音，及室内人工智能服务进行科学管理，只有这样产品才是创新。如果只是盖一个房子就谈不上地产价值。

{image=4}

今年两会，全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康提交了两个提案。一是关于在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业，二是加强人才机制体系建设，解决科技成果转化难题。

许健康建议，应尽快出台支持横琴粤澳深度合作区建设方案，从破除体制障碍和政策壁垒、鼓励新产业新业态新模式、建立与澳门和国际规则趋同的营商环境等方面，对横琴粤澳深度合作发展商贸消费产业给予支持。一是建设澳门主导的全球高质量消费品交易中心；二是建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港；三是建设主要服务澳门中小企业、面向国际的跨境电商产业园。

人才机制体系建设也是许健康关注的焦点。他建议：根据面向理论的创新和面向实践的创新，将创新人才分为四类，精准施策；加强科技成果转移、转化的中间机构和平台建设，搭建科研人才与市场之间的桥梁；更重要的还要加强长期导向的人才战略研究规划和体系机制建设。

{image=5}

全国政协常委、世茂集团董事局主席许荣茂提交了《加强基层医院防控管理体系建设》《强化品质“生活圈”，构建无忧“保护圈”》《把握冬奥契机，大力推广冰雪运动发展》等6项提案。

许荣茂认为，我国的城镇化已进入下半场，人民群众的追求逐渐转变为追求品质优先和美好生活。社区生活服务关乎民生所需、公共服务体系及城市生活建设，巩固、优化、扩展社区生活服务业的功能与外延至关重要。

许荣茂建议：其一，政府、社区、城市运营商三方携手，强化品质“生活圈”。具体包括建议各地政府根据城市特质，完善商业中心及商业网点布局；建议统筹规划，将街道便民服务与社区综合商业结合；建议政府加大社区文化、体育设施建设，搭建文体综合平台。其二，社区、物业、专业服务商三方携手，构建无忧“保护圈”。建议社区居委会、物业协同公安机关做好本地及外地人口信息登记工作，以此强化安全管理，保障居民合法权益；建议由社区牵头、物业配合执行，建立全民健康防护体系。

此外，许荣茂还围绕基层卫生防控管理体系、助力湾区文化融合、发挥侨智侨力等国计民生议题建言献策。

{image=6}

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石向大会提交了4份建议，内容主要涉及：重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设；不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展；高层建筑强制使用钢结构，增强建筑安全性；进一步支持环保与节能产业发展等。

对于加强建筑施工企业产业化工人队伍建设，陈锦石提出以下三点建议：进一步加强各行各业各类技校建设，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要。建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。

不断完善预制装配式建筑产业管理体系方面，陈锦石建议，充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发。在具体做法上，陈锦石指出，加快落实预制装配式建筑评价标准的统一性，并且完善评价标准的条文解读。各主管部门联合企业做好培训和推广工作，制定完整的施工工艺技术规范和质量监督体系，形成完善的规范标准。

此外，陈锦石还建议通过国家立法，对80米以上的高层住宅建筑、200米以上的公共建筑全面采用钢结构体系，加强高层建筑的安全性。

{image=7}

全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安提出推动粤港澳大湾区一体化的建设，建议加强香港跟内地金融合作；推动香港科研成果在内地转化落地；加强香港跟内地交流平台建设。

林龙安认为，大湾区必须通过推动更多便利措施，促进创新、加强人才流动，才能为实体发展注入强大新动力。而在推动人才流动方面，应该让9个城市和2个特别行政区的人才优势强强联合，才能互补长短，带动区域发展。

他指出，住屋是留住人才的关键因素之一，便利措施虽然放宽了港人在内地置业，但仅限首套，而且在按揭方面亦未能做到全面放开，而且部份市更加设有限购的政策，对于工作地区置业的青年人有较大程度的阻碍。虽然部分地区已经推行共有产权房，将港澳青年纳入可申购范围，亦有年龄等不同类别的限制，而且推行的地方和数量不多。

他建议，可酌情放宽港人于大湾区内购置一手物业或二手物业，并放宽港人于内地第二套物业按揭的条件。共有房屋亦应放宽申请条件，例如取消年龄的限制等。

责任编辑：梁斌 SF055

全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟提交《关于把大力发展民办教育作为提升国家国际竞争力》的议案。

针对民办教育的发展，林腾蛟提出了三点建议：

首先，从提升国家竞争力的战略高度，支持民办教育做大做优做强。第二，鼓励更多有实力的企业创办综合性大学和基础教育。林腾蛟建议国家出台政策，支持华为、阿里、腾讯等这些有实力的民营世界500强企业办教育，特别是创办应用技术型大学；同时筛选一些有办学实力、发展潜力的民办高校，助力其成为世界一流大学，让大企业的科研经费实力与大学的人才、研究资源紧密结合。第三，依法保障民办教育的办学自主权。

{image=9}

全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿建议，政府应加大对智慧物业的公共投入，同时，将物管公司纳入基层管理实施体系，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”三级组织统筹管理，公安、卫生、消防、志愿者等多主体协同的基层治理体系的城镇基层治理新机制，可以迅速补足基层治理人手不足、解决居民最后100米管理服务等核心痛点。

同时，杨铿建议出台政策全面扩大规范化物业服务范围，实现城镇生活和工作场景物业管理全覆盖。一方面，对市场化物业企业，鼓励和保护其正常开展物业服务工作的积极性，出台政策解决物业收费难、调价难、维修资金启用难等痛点问题。另一方面，以政府补贴和政府购买服务等形式，支持物业企业承担公共服务职能、鼓励物业服务机构承担农民安置房、公租房、老旧小区、乡镇开放式街区等的物业管理和服务，填补基层治理空白。

为了支持物业行业智慧化转型和行业升级，杨铿进一步提出几点建议：提升并尽快出台智慧社区行业标准和智慧物业等级评定规定，基于标准和分级，加快出台针对智慧物业重点企业的专项鼓励和扶持政策。鼓励智慧化程度较高的物业行业领军企业，利用已有的客户资源和大数据积累，将智慧社区对外向社会延伸。加大对物业服务公共职能的政府投入。支持行业整合，鼓励头部物业企业加强对中小微物业企业的兼并重组。加大对物业行业的融资支持，放宽贷款抵押条件。

{image=10}

全国政协委员、招商局集团董事长李建红在今年的两会期间接受媒体采访时表示，交通强国建设是一项庞大的系统工程，需要各方面积极参与。

他认为，构建交通强国建设新型协同融合机制具有必要性。一是提高资源利用效率的需要，二是补齐应急保障短板的需要，三是提升行业治理能力的需要。目前看，建立交通物流新型协同融合机制的空间很大，不失为创新探索中激发动力和凝聚合力的有效路径。

李建红建议，一是创新顶层设计，加快构建交通强国新型融合推进机制。二是强化协同联动，着力培育龙头骨干多式联运经营人。三是引导企业参与，积极推进重点物资运输保障体系建设。

{image=11}

全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣提交了《关于构建社区治理共同体推进社区治理体系和治理能力现代化》的提案。他建议，要着力构建以社区自身为主体、以智慧科技为支撑、各方力量共同参与的共治共享社区治理新格局，推进基层社区治理体系和治理能力现代化。

在建设社区治理共同体方面，欧宗荣从四大方面提出了建议：加快引育人才，建设高素质社区工作者队伍；构建协同机制，动员各方力量参与社区治理；强化科技支撑，着力打造“现代智慧社区”；完善法规体系，为社区治理提供法治保障。

{image=12}

全国政协委员、保利集团党委书记、董事长徐念沙提案参会，内容包括提升城市建设质量、以创新推动文化产业振兴发展、振兴中国茧丝绸产等。

在《关于提升城市建设质量，更好满足经济社会发展和人民群众需要》的提案中，他认为，伴随我国城镇化率进一步提升、人口梯级流动以及改善需求的释放，人民的居住需求将是长期存在并且持续升级的。房地产行业要提升发展质量，关键要在抓重点、补短板、强弱项上下功夫。

主要表现在以下四个方面：一是加快长效管理机制落地，持续推进供给侧改革；二是满足各类型需求的持续升级，助力经济社会转型提升；三是完善房地产大服务体系，全力加强软实力建设；四是推动房地产行业产融结合，促进形成专业分工新格局。

{image=13}

今年，是全国政协委员、碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强连续赴京上会的第8年，他今年准备了三份提案上会，包括完善建筑机器人政策标准体系、打造规模化无人农场、发挥职业教育对脱贫防返贫作用。

杨国强认为，加快研发应用智能建造机器人，像生产汽车一样准确地建房子，不仅可以让建筑工地实现零伤亡、高标准、好效益，而且能从根本上解决房子的安全和质量问题，大大提高劳动生产率，节约大量成本。

他建议：研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系；完善建筑机器人行业标准体系，健全监管机制；引导建筑机器人快速试点试用，协助推广经验证后的产品、技术及设备。

杨国强认为，“机器换人”是大势所趋，科学技术发展到今天，已具备机器人建房子的条件。

农业方面，杨国强建议：支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地；以企业为主体，试点打造规模化无人农场，提高农业生产力。

{image=14}

全国政协委员、广州富力地产股份有限公司联席董事长兼总裁张力接受媒体采访，针对老旧小区改造的难点问题提出建议。他认为业主委员会或居委会除了充分发挥他们的协调作用以外，还要赋予业主委员会相应的法律地位，“业主委员会不具有民事主体资格，没有统一的社会信用代码等相应的各种证书，无法开具银行账号。”他建议，参照社区居委会的做法，尽快明确业主委员会的法律地位，这样可以更好地保障业主权利的行使。

在两会召开前十天左右，张力曾在全国政协“加强全民健身场地设施建设”网络议政远程协商会上发表观点，他认为应配建新老旧社区配套健身场地设施，并从科学规划、鼓励多建、适当经营和加快旧改四大方面提出建议。

去年，许家印在政协经济界别小组会上表示，将继续专心专注、兢兢业业做好企业本身，给老百姓创造更多的就业机会，助力保障和改善民生。同时，进一步扎扎实实做好扶贫帮扶工作，为打赢打好脱贫攻坚战贡献力量。

{image=8}