有这四个“特别”之处

另一方面，发行特别国债也是为了堵住市县基层可能出现的财政缺口。“保基层运转”，本就是“六保”内容之一。受疫情冲击，今年多数地区财政收入下滑，市县基层因产业单一，财政资金缺口更大，事实上基层才是能否守住“六保”底线的真正主战场。这是1万亿特别国债和今年新增的1万亿赤字规模全部拨付基层的主因。

由此我们可以发现这一次发行1万亿特别国债的第四个“特别”之处，就是要开始补齐公卫体系的短板。公卫体系的短板，突出表现在公共性不够、集中度过高上。在防疫仍不能松懈的现在，公平分配公卫资源，充实强化基层抗疫能力，就更加迫切。