中国时隔13年重启特别国债

谈及此举有何考虑，潘越分析说，疫情给市县财政带来的收入性冲击是最大的。据他了解，不少地方市县财政收入降幅已达到50%，因此怎样保证地方基本财政能力，从而使其能更好落实中央财政部属，为“六保”发力，是一个重要前提。她进一步表示，因此，这是对于当前地方财政面临收入性冲击，且根据不同地方所受影响的差异性，作出的一种具有高度针对性的政策安排。

对于抗疫特别国债的资金用途，政府工作报告明确，将与财政赤字内增加的1万亿元结合，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越指出，根据有关规定，特殊债券强调专款专用且不计入财政赤字。因此可以推测，本次发行的特别国债将主要用于增加政府投资，以“六保”、“六稳”为着力点提高政府投资收益，同时撬动社会资本跟进。