如何界定成难题

过度医疗呈现多样性与隐蔽性的特征不易区分“过度医疗”，一直是近年来医疗体制改革的一个热门话题。日前，在十三届全国人大常委会第二十九次会议上，全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌汇报了对医师法草案二审稿作出的修改，其中明确规定医师不得出具虚假医学证明文件，不得对患者实施过度医疗。“过度医疗”之所以成一顽疾，确有其根源上的困境。不过，该草案尚未对“过度医疗”的认定和处罚作出规定。