西藏自治区交通运输厅原副厅长王锦河严重违纪违法案剖析

人前做戏唱高调 人后妄为行贪腐

西藏自治区交通运输厅原党委委员、副厅长王锦河严重违纪违法案剖析

中央纪委国家监委网站 邓青 通讯员 刘诗婷 索朗次仁

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王锦河

王锦河，1965年10月出生，1986年8月参加工作，1999年8月加入中国共产党，西藏自治区交通运输厅原党委委员、副厅长。曾任西藏自治区交通厅公路勘察规划设计院副院长，西藏天路交通股份有限公司副总经理，西藏自治区交通运输厅重点公路建设项目管理中心（以下简称交通厅建管中心）副主任，交通厅建管中心党委副书记、主任等职。

2020年4月，王锦河因涉嫌严重违纪违法，接受西藏自治区纪委监委审查调查，并被采取留置措施。

2020年9月，经自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，决定由自治区纪委给予王锦河开除党籍处分；由自治区监委给予王锦河开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

“回顾人生这几十年走过的历程，我从一名普通技术人员成长为一名领导干部，到沦为被组织审查调查的对象，为什么会这样？”王锦河在忏悔书中反思，“因贪念无限放大，在金钱面前摧眉折腰，忘记了来时的路，丧失了做人做官最基本的底线，这才是我人生最失败的地方，让我悔恨终身。”

1、初心蒙尘 偏离人生方向

2000年，对王锦河而言具有特殊意义。这一年，他如愿以偿成为中国共产党正式党员；当年，又被评为全国交通行业优秀科技工作者。

收获源于付出。王锦河出生在一个普通的工人家庭，自他记事起，父母就在西藏工作，可以说，他是沐浴着“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”长大的。“从小我的父母就教育我，要清清白白做人、干干净净做事。”王锦河回忆，“毕业后，我被分配到西藏交通设计院工作。父母调回内地后，我把注意力从对他们的思念中转移到工作上来，并给自己定下目标：一定要干出一番事业！”

王锦河从普通工程技术员做起，向老工程师请教的同时，他刻苦学习钻研业务书籍，很快就掌握了勘察设计工作的要领。“组织上看我肯钻研，就给了我深造的机会。”不久后，学有所成的王锦河升任助理工程师，成为单位的年轻骨干和组织重点培养对象。同时，王锦河积极向党组织靠拢，成为一名光荣的共产党员。

“入党宣誓时，我特别激动，还偷偷流下了眼泪。”此后的王锦河在工作中更加兢兢业业，迅速得到领导信任和同事们的认可，并于2001年被提拔为交通设计院副院长，走上领导岗位。“那时，我还是一如既往带领院里的技术骨干刻苦钻研、搞技术革新。”到年底时，因工作需要，王锦河被任命为西藏天路交通股份有限公司副总经理，从这时起，一切都开始变了。

“身份变了，环境变了，接触的人也变了，身边环绕着形形色色的商人，我的思想逐渐发生了变化。”王锦河忏悔说，“自己也慢慢变成整日只想着如何用资源换取更大利益的‘商人’，为滑入犯罪深渊埋下了祸根。”

在企业任职不到三年，王锦河就被调入交通厅建管中心，昔日的被管理者摇身一变，“成为以前心目中‘高不可攀’的管理者”。随着手中权力越来越大，王锦河越发享受“在刀尖上跳舞”，热衷于和老板们“交朋友”“做兄弟”，“早忘了当初为什么出发”。

“现在回头想想我那段时间的经历，早上围着车子转，中午围着盘子转，晚上围着裙子转，是我那段时间的真实写照。”王锦河尤为后悔的是，组织从未间断对他的教育，曾先后两次对王锦河问题进行函询，但他却置若罔闻，无动于衷，一次次错失了组织给予的机会。

2、贪念滋长 专为“钱途”奔忙

在交通厅建管中心工作8年，王锦河先后任副主任，党委副书记、主任。随着“一步步靠近交通系统权力中心”，王锦河突然觉得，这才是他该拥有的生活，“以前的几十年，真是白活了”。

“作为交通厅建管中心负责人，王锦河主管全区重点公路建设项目，手握实权。”自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组有关负责人介绍，在很多老板眼中，有的交通厅副厅长或许都没有王锦河所处的位置重要。

“说实话，最开始我比较抵触和老板们交往过密，他们接近我就是为了挣钱。但最终还是耐不住他们千方百计地讨好、钻营。”在和老板们吃吃喝喝、称兄道弟近两年后，王锦河逐渐放松了警惕，认为“每次消费都由老板们买单，这样的朋友不多了”。

“放长线才能钓大鱼，这些围猎者，一个比一个有耐心。”审查调查人员说，2006年，在培育了两年关系后，西藏某工程建筑公司负责人袁某、兰某某和原项目经理张某某等人终于觉得“时机成熟”，向王锦河送了一些土特产和奢侈品。

这次，尽管心中有些忐忑，但出于“对兄弟朋友的信任”，一向谨慎的王锦河还是收下了礼品。“不该吃的也吃了，不该拿的也拿了”，王锦河开始“觉得有些不好意思”，逐渐利用手中权力，开始为袁某、兰某某、张某某提供一些帮助。

“在围猎者眼中，愿意收下礼品礼金的王锦河，瞬间成为香气四溢的一大块肥肉，都迫不及待想分一杯羹。”审查调查人员介绍，随着更多“兄弟朋友”登门拜访、送钱送物，王锦河的思想慢慢发生了转变，认为既然辛辛苦苦为老板们办了事，“吃点、喝点、收点也是理所当然的。”王锦河忏悔道：“享乐主义、奢靡之风逐步占据我的大脑，权钱交易成为一切工作的‘主旋律’。”

2006年至2020年4月，王锦河在担任交通厅建管中心负责人及副厅长期间，多次收受管理服务对象张某某和原武警交通部队某支队干部王某、黄某某等14人所送现金共计24.5万元，价值6.99万元的手机、购物卡等物品；多次接受某公路设计院西藏分院负责人陈某宴请，并将本应由个人承担的购买机票及车辆维修、房屋租赁等费用交由陈某支付，共计9.64万元；违规占用两套单位周转房，将其中一套交由其特定关系人何某某使用；为何某某的哥哥承揽工程提供帮助，甚至通过微信向其发送机密级文件，以便其及时掌握信息，在投标中获取不正当竞争优势；利用职务便利，为袁某、兰某某及四川某咨询监理公司法人肖某等8人在承揽工程、工程计量变更等方面提供帮助，收受上述人员所送现金共计1780万元、价值550余万元的别墅和金器等财物，总计价值2330余万元。

3、清廉遮面 全是“巧妙”伪装

当王锦河接受审查调查的消息公布后，其在交通运输厅的下属、同事们纷纷表示难以置信。

“王锦河善于掩饰自己的违纪违法行为。”审查调查人员介绍，为掩盖其违纪违法事实，王锦河无论大会小会，都要大谈特谈清正廉洁，多年上下班均以自行车代步，旨在“用外表秉公用权、清正廉洁、生活简朴来掩盖自己违纪违法、腐化堕落的本质”。

不仅如此，王锦河深感“表面功夫就像一层薄薄的窗户纸，一不小心就会被戳破”“做戏就要做全套”。为逃避组织监管，王锦河让他人帮忙办理了化名为“王锦”的武警交通部队警官证，并使用该警官证办理银行卡，用于储存巨额违纪违法资金。2014年7月，王锦河又将违纪违法资金转移到其特定关系人何某某的母亲名下。

“船到江心补漏迟。正是因为这些自以为是的小聪明，让我一步错步步错，在背离党组织的邪路上越走越远、无法回头。”王锦河忏悔道。经查，早在2016年，王锦河填报个人有关事项时，就未向组织如实报告房产、子女等情况；在被留置初期，隐瞒事实直相、出尔反尔，对抗组织审查调查。

此时的王锦河，已经丧失了共产党员的信仰和追求，为使自己心安，他不信马列信鬼神，多次前往寺庙拜佛、捐钱，并购买供奉佛像。

除此之外，胆大妄为是王锦河的另一个特点。2020年4月，审查调查人员在王锦河的家中查获152发子弹。经公安机关侦查认定，王锦河非法持有弹药，涉嫌非法持有弹药罪。

“不管是贪婪下的主动造假，还是迫于形势的被动伪装，其心理动机归根结底是党性不纯、信念不坚，把‘对党忠诚’这一基本要求抛诸脑后。”审查调查人员逐一撕破王锦河“巧妙”伪装后，分析得出其违纪违法的根本原因。

“组织并未放弃对我的挽救和教育。”王锦河说，在审查调查人员不厌其烦、耐心细致的教育引导下，他深刻认识到“只有勇于承认自己的错误，如实交代问题，才是唯一的出路。”

等待王锦河的，将是法律的严惩。

量纪量法分析

2020年4月，王锦河因涉嫌严重违纪违法，接受审查调查，并被采取留置措施。经查，王锦河存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面：违反政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实，对抗组织审查，转移、隐匿证据；违反中央八项规定精神，收受管理服务对象赠送的礼品、礼金和消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规占用公房；违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项；违反廉洁纪律，接受管理服务对象的旅游安排，将应当由个人支付的费用由他人支付；违反工作纪律，泄露国家秘密；违反生活纪律。王锦河前述有关行为，亦构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面：涉嫌非法持有弹药罪；利用职务便利，在承揽工程、工程计量变更等方面为他人提供帮助，多次收受相关人员所送财物，涉嫌受贿犯罪。

2020年9月，王锦河被开除党籍、开除公职，对其违纪违法所得予以收缴；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第四十条 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

第五十一条 对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

第九十二条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百条 在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《中华人民共和国监察法》

第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

……

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

《行政机关公务员处分条例》

第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十四条 违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

……

（四）严重违反社会公德的行为。

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