郑坚江：建议政策扶持“加码” 助力外贸企业开拓国内市场

原标题：全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江：建议政策扶持“加码” 助力外贸企业开拓国内市场

构建新发展格局，是积极应对国际国内形势变化，与时俱进提升我国经济发展水平、重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。

在今年的全国两会期间，如何理解新发展格局的时代意义，如何从关键着力点上谋划打好构建新发展格局组合拳成了代表委员关注的热点。

近期，21世纪经济报道记者采访了全国人大代表、奥克斯集团有限公司董事长郑坚江，作为实体经济的深度参与者，其一直关注着中小外贸企业的生存状态，并深深体会到积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分利用国内国际两个市场，已经成为众多外贸企业转型升级的必由之路。

为此，郑坚江在今年全国两会期间建议，要进一步支持鼓励中小外贸企业积极参与国内大循环，在降低企业内销成本、支持中小外贸企业创立内销自主品牌、引导大品牌企业和内销龙头企业加强与中小外贸企业的国内大循环合作等方面要加大政策帮扶力度。

推动外贸企业参与国内大循环

《21世纪》：为什么在今年全国两会期间建议要进一步支持鼓励中小外贸企业积极参与国内大循环？

郑坚江：在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，积极参与国内大循环，并在参与中抢抓机遇、发挥优势，主动作为、发展自己，已成为大多数中小外贸企业心目中转型突围的最好路径。

在调研走访中我能看到，许多中小外贸企业都在不断尝试，如直播带货、网络铺货、出口转内销等。这些企业有着参与国内大循环的强烈愿望，但同时也遇到了许多靠自身无法解决的困难。

我们必须明确，畅通国内大循环，是为了更好地促进“双循环”的新发展格局。中小企业是市场的重要力量，我认为，没有中小外贸企业参与的国内大循环是不够繁荣的。

因此，我们需要帮助企业打通国内大循环路上的堵点和卡点，推动企业更好融入经济国内大循环，加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

《21世纪》：2021年政府工作报告指出，要依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。在这个过程中，外贸企业扮演着怎样的角色？

郑坚江：一方面，在这一过程中，外贸企业要发挥构建“引力场”的主场作用。我们要以国内大循环形成对全球要素资源的强大引力，不能没有广大中小外贸企业积极参与。

作为参与经济全球化的主力军，广大外贸企业在国际化竞争中形成了属于自己的优势，比如在研发、人才、技术等方面，很多外贸产品充分代表了“中国制造”。尽管很多中小外贸企业的单个规模不大，但其抱团起来的总量是惊人的，推动外贸企业参与国内大循环是繁荣国内市场的必然要求。

另一方面，强大的国内市场是企业发展的最大依靠，也是企业参与全球化竞争的最好支撑。通过在国内超大市场规模的国内大循环历练，也能进一步增添外贸企业的发展动力。

政策扶持力急需“加码”

《21世纪》：外贸企业转变发展路径，实现国内国际市场“两条腿走路”还面临着哪些难题？

郑坚江：积极参与国内国际“双循环”新发展格局，对中小外贸企业来说，既是发展机遇，也是重大挑战。

疫情发生以来，众多外贸企业通过外贸转内销的方式，积极开拓国内市场，抢抓发展机遇。实事求是地讲，外贸产品往往都是好产品，但由于国内外市场环境的不同，尽管不少中小外贸企业有参与国内大循环的极大热情，现实中确实也遇到了一些靠单个企业无法克服的困难。

比如在资金方面，生产及运营成本高，高额的线上营销、产品推广费用加重发展负担；在渠道方面，没有适合自己的国内销售渠道；在产品方面，产品与国内市场需求不一致，对国内的市场准入、销售渠道、结算方式、经营模式等规则不熟悉，存在“水土不服”；在品牌方面，研发自主优势不足，市场知名度不高等。

《21世纪》：要破解这些难题，进一步支持鼓励中小外贸企业参与国内大循环，应当从哪些方面着手？有哪些具有可行性的建议和措施？

郑坚江：首先，需要加大对中小外贸企业“转内销”的政策帮扶力度，加强资金支持，进一步降低企业内销成本。例如，引导电商平台降低线上运营费用，鼓励银行等金融机构加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，设立相应的“外贸转内销贷”；进一步减税降费，建立“出口转内销”产品清单，对转内销产品进行相应的税收减免；进一步鼓励地方政府结合当地外贸企业实际情况，搭建具有地方特色的区域性内销统一电商平台，为中小外贸企业提供展示交流的免费公共服务平台，促进“出口转内销”。

同时，要以政策的杠杆作用引领发挥大平台和大企业的牵引力。建议鼓励引导大品牌企业和内销龙头企业加强与中小外贸企业的国内大循环合作，以“大企业”的品牌授权、商业联盟或资本运作方式，推动龙头企业引领相关产业的外贸生产企业投身国内大循环。

在外贸比重较大的区域，要鼓励地方政府为中小外贸企业“抱团”创立内销自主品牌提供政策支持，以商标注册、品牌指导、资金扶持等各种方式，推动中小外贸企业以行业协会或其他联盟方式“抱团”进行自主品牌培育和国内市场运营。

此外，还要加强对中小外贸企业“转内销”的媒体宣传与培训工作。由政府提供专项资金进行针对性的媒体宣传，引导消费者改变消费习惯与观念、加快消费升级；大力宣传在国内市场品牌影响力低却是单项冠军的中小外贸企业，并对其展开相关培训，帮助提升企业形象，使其能够在竞争中脱颖而出。

《21世纪》：2021年政府工作报告指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。这对中小外贸企业提出了怎样的新要求？

郑坚江：创新是引领发展的第一动力，也是落实“双循环”新发展格局的重要引擎。推动企业的创新发展，更好地打造“内功”。

今天的市场经济已日益细分化。作为中小外贸企业应加大科技创新，坚持产品创新，充分利用好新一代信息技术，在自己的细分领域把自己做得更好，把产品做得更精。

在商业模式的创新上，一要“扬长”，结合现在一些定制化、个性化的需求，形成更多的新业态、新模式；二要“避短”，以开发合作的心态，学会嫁接大平台大企业的渠道优势品牌优势资金优势，一起把“蛋糕”做大，共同分享参与国内大循环。

在我看来，“双循环”新发展格局，赋予了企业家新的责任。这个新责任就是要用更少的资源，为消费者、客户、上下游供应链、合作伙伴创造更大的价值，通过创新驱动，持续高质量发展。

（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组,林倩梅 ）