拜登释放5000万桶战略石油储备，对中国影响几何？

实习记者 | 刘云飞

11月23日晚，美国总统拜登宣布，美国能源部将从战略石油储备中释放5000万桶石油以抑制油价。这是美国历史上最大的储备释放。

美国能源部将通过两种方式释放这部分石油储备。其中，国会已批准的1800万桶将加速进行；剩下的3200万桶将在未来几个月进行交换。此次释放的石油储备，将在2022-2024年进行回补。

白宫称，该交易是专门适应于当今特殊的经济环境，缓解当前美国内能源供需不匹配的问题。预计未来市场油价将低于当下油价。因此，此举有助于缓解美国现状，并帮助美国顺利过渡至低油价时期。

美国战略石油储备的变化能够反映美国政府对油价的看法，是一种调节美国国内能源供需状况的工具。

但上述消息公布后，油价不跌反涨。

北京时间11月24日，WTI主力原油期货收涨1.75美元，涨幅2.28%，报78.5美元/桶；布伦特主力原油期货收涨2.61美元，涨幅3.27%，报82.31美元/桶。

市场效果存疑

目前，美国油价居高不下。据路透社11月24日数据，美国近期汽油的平均零售价为每加仑 3.4美元，远高于一年前同时期的2.11美元。在过去12个月内，汽油平均售价增长了61%，这让消费者感到震惊。

同时，随着美国通胀率一路攀升至逾30年最高，各类商品价格持续上涨。自1996年以来，美联储在制定货币政策时一直将通胀目标保持在2%。过去多数情况下，美国的通货膨胀率都在这一目标下的一到两个百分点之间波动。

据美国劳工数据局披露，近期大多数价格类别超过了这个数字。其中，汽油价格上涨50%、天然气价格上涨28%、二手车价格上涨26%、肉类价格上涨15%等。

谷歌趋势搜索量信息显示，美国对“通胀”一词的搜索兴趣比过去十年中的任何时候都高。

通胀与石油价格密切相关。

国家能源委员会专家咨询委员会委员王能全对界面新闻表示，通胀当中的能源价格占到很大比重。美国的石油消费中，超过40%是居民车用汽油。美国居民日常支出中，消费燃料居第二位。因此，调节能源价格对于维持美国居民生活平稳极为重要。

近20年来，美国约有四次释放战略石油储备，都使石油价格短中期出现大幅回落。

2000年9月，美国政府为抑制油价，决定在30天内采取贷款交换式，释放3000万桶战略石油储备。不到一个月，石油价格从37美元跌到31美元，下跌6美元，幅度为16.2%。

2005年，受“卡特里娜”飓风的影响，美国墨西哥湾的石油设施遭到破坏，美国政府决定释放1600万桶战略石油储备，以平抑油价。从2005年8月26日开始到11月4日结束，油价由67.57美元下跌至56.14美元，跌幅为16.3%。

此后2008年9-10月间，受飓风“古斯塔夫”和“埃克”的影响，美国原油产量大幅下降，此间美国再次释放538万桶的战略石油储备，由于同时受到金融危机的影响，原油价格跌幅更大。

2011年，国际能源署宣布将释放出6000万桶的紧急石油储备库存，其中，美国释放约3000万桶。这促使当年WTI油价，由5月年内最高点的113.7美元/桶，降至10月初的75.3美元/桶，降幅为33.4%。

此次石油储备释放的效果却存疑。

东帆石能源咨询公司董事长陈卫东在接受界面新闻采访时指出，此举措对于稳定美国国内情绪、稳定石油市场情绪的作用，大于对于市场的实际效益。此次石油释放的最大目的，在于缓解美国国内通胀，以及美国货运的积压问题。

卓创咨询研究院能源研究员赵颖表也示，战略储备的释放，难改当前供应仍然相对紧缺的事实。石油战略储备的释放在应对短期石油供应冲击（如飓风、冬季取暖、战争）时能有效打压油价，但当存在周期性供应紧张情况时，石油战略储备难以左右中期油价走势，仅能在短期情绪上影响油价波动。

当前，美国页岩油受到资本支出不足等因素影响，产量无法快速增加。根据IEA数据，9月和10月欧佩克+原油产量比计划生产减少了70万桶/天，生产投资不足也可能导致欧佩克+在增产力度上不及预期。

赵颖指出，本次战略储备释放的规模并不大，还不足以对全球原油价格产生实质性影响。

高盛分析师Damien Courvalin也指出，释放原油储备并不是解决高油价问题的办法。随着日本、印度、英国等国的加入，各国预计释放7000万-8000万桶石油的总规模，但仍低于市场定价的1亿桶以上。根据Courvalin的石油定价模型，释放的这部分石油给油价造成的冲击低于2美元/桶，大幅低于10月底以来油价接近8美元/桶的跌幅。

拜登在白宫发言中称，政府的行动“不会在一夜之间解决高油价问题”。但他做出保证： “这需要时间。但用不了多久，你就会看到加满油箱的汽油价格下降。”

他同时指出，此次石油储备释放是短期方案，“从长远来看，随着我们转向清洁能源，将减少对石油的依赖。

据CNN报道，一位高级政府官员表示，此次宣布的石油释放将到“12月中下旬才会上市，这取决于市场的吸收情况”。

消费国和生产国的分歧加大

根据白宫公告，美国正在与其他国家进行协调，英国、印度、日本、韩国等其他主要能源消耗国，也将发布公告释放战略石油储备。

据路透社报道，印度计划释放约500万桶石油战略储备，可能会在一周内完成。印度和其他国家可能会考虑稍后进一步出售石油储备。

11月23日，英国政府也表示，将允许英国公司自愿释放部分石油储备。英国能源大臣称，如果所有公司都选择灵活释放储备，释放总量相当于150万桶石油。

11月24日上午，日本首相岸田文雄表示，日本将释放战略石油储备，与美国等多国联手采取行动，共同遏制飙升的油价。但尚未透露投放规模或时间等。

日经新闻曾报道，日本将释放约420万桶储备石油。作为全球最大的石油消费国之一，日本每天的需求量大约在330万桶。

值得注意的是，日本石油储备法仅允许在战争引发的供给不足和发生自然灾害等情况下释放石油储备，这其中并不包含油价上涨的情况。

据《朝日新闻》报道，日本迄今为止还未有释放国家石油储备的先例。

据韩联社首尔11月24日报道，韩国政府23日表示，韩国将与日本、印度等主要石油消费国，一道参与美国提议的共同释放石油储备计划。具体释放规模、时间和方式等将在日后公布。

赵颖表示，石油产油国与主要消费国在油价上的分歧越来越大。

在主要消费国释放石油战略库存之际，欧佩克+回应称，如果多国协调释放战略石油储备，欧佩克+可能会重新评估石油增产计划，这一消息大大抵消释放储备的影响。

此前，欧佩克+组织无视了增加原油的呼吁。

在11月4日的简短会议后，欧佩克+批准12月产量增加40万桶/日，维持既定增产计划不变，未理会拜登加快增产的请求。

11月6日，拜登表示，欧佩克+成员国增加的石油产量，不足以满足美国的需求，因此正在考虑包括动用战略石油储备在内的一系列选择。

拜登还对媒体表示，不指望欧佩克+方面会对油价高企做出回应。

欧佩克+将在下周举行例行月度会议，届时将成为决定各国释放石油储备作用的关键。

加拿大皇家银行资本市场公司（RBC Capital Markets）表示，预计欧佩克+仍维持现有产量政策不变，但不能完全排除沙特会推动减少现有产量逐月增幅，以应对此次联合释放原油储备。由于美国的政治压力，多个与美国关系密切的海湾国家，很可能会反对这一行动。

对中国影响几何？

关于此次石油储备释放对中国的影响，卓创资讯分析师赵渤文分析表示，若释放能促使油价降低，将对中国形成利好，因为低油价利于中国进口石油。

中国是原油消费大国，也是最大的原油进口国。2020年，中国原油进口量约5.42亿吨，同比增长7.3%。

但从此次释放战略石油储备的效果看，恐达不到预期效果。

“目前油价并未出现设想中的下降，反而上升。释放战略石油储备，一定程度上也更加证实了原油供应紧张。”赵渤文称。

赵渤文进一步指出，美国此次释放战略石油储备，或希望借此契机促使欧佩克+国家增加产量。因此，中国的石油市场需要关注12月初召开的欧佩克+会议，并根据会议结果关注原油价格变化情况，适时调整进口计划。

据央视新闻消息，11月24日晚间，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中方注意到，近期主要消费国采取释放储备行动，以应对市场波动和变化。中国正在与有关方面，包括石油消费国和生产国就此保持密切沟通，希望通过沟通和协作，确保石油市场长期平稳运行。

赵立坚称，作为全球的主要石油生产国和消费国之一，中国长期以来高度重视国际石油市场稳定，愿与各有关方面就维护市场平衡和长期稳定保持沟通，加强合作，共同应对挑战。

同时，中国也长期致力于保障自身能源供应安全，建立了独立完备的国家石油储备体系。中方会根据自身实际和需要安排投放国家储备原油，以及采取其他维护市场稳定的必要措施，并及时公布相关信息。

责任编辑：李昂