扶持中小微企业稳就业 代表姚劲波:推灵活用工分担成本

在姚劲波第一次参加两会的2018年，58同城推出了最初定位乡村信息服务平台的58同镇。彼时，58同城计划在2018年年内将服务覆盖到全国4万个乡镇，争取能够在乡镇再造一个58同城。

“58同镇三年来发展迅猛，已覆盖中国绝大部分的乡镇，从2019年探索商业化，已经构建了以本地的站长为核心的下沉营销生态。这充分说明县域市场拥有广阔的发展空间。”姚劲波说。

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58同城CEO姚劲波，更喜欢被人称呼“老姚”。相较于同属互联网圈的马化腾、张近东等两会“常客”，第三次步入“两会时间”的老姚，仍旧算得上是一名“新人”。

今年两会期间，姚劲波在个人微信公众号上公示了此次带来的三份建议，内容涉及中小企业发展、职业技能培训及县域经济发展。

此次疫情，在某种程度上也揭示了县域经济可能的发展方向。姚劲波表示，疫情期间，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态逐渐成熟，5G、云计算、人工智能等技术手段被广泛运用。58部落通过联动招聘、房产、汽车、本地服务的业务线客户企业，帮助企业来创新社区内容服务形式，以行业直播、线上话题的形式帮助企业更好地展示形象、推荐品牌。

这些关切背后，是姚劲波敏感洞察社会现实后，依旧保持的初心。正是凭此，姚劲波才会基于初到北京租房被骗的经历，而创立58同城。同样是由于这份初心，姚劲波在履职的三年中，彰显了超越成功企业家的那份厚重的家国情怀。

两会期间，《每日经济新闻》记者专访了姚劲波。姚劲波历数参加两会这三年来的种种，以及提交上述建议背后的原因。

就业议题一以贯之

据了解，2020年1~4月，58同镇微信端用户同比涨幅为140%，APP端去中心化流量同比涨幅为400%，活跃站长数同比涨幅为38%。

姚劲波说到的建议，正是他在2019年两会期间提交的《关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》。姚劲波对记者说，这让他再次体会到全国人大“件件有着落，事事有回音”的务实高效工作作风。

就业，是最大的民生。记者注意到，上述建议中所聚焦的就业议题，在过去三年一直为姚劲波所牵念。

2018年，当姚劲波首次步入“两会时间”时，他就提及利用互联网促进残疾人就业创业。

因此，在“关于以信息化建设推动县域经济发展”的总体建议下，姚劲波进一步建议，依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级，助力全面建成小康社会和实现乡村振兴战略。

公开数据显示，截至2018年年底，我国中小企业的数量超过3000万家，个体工商户数量超过7000万户，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

从宏观来看，受疫情影响，我国2020年一季度国内生产总值（GDP）为206504亿元，同比下降6.8%，创有季度数据以来最大降幅。其中，第一、二、三产业增加值分别下降3.2%、9.6%和5.2%，而占GDP近六成的第三产业同时也承载着较大比例的就业岗位。

4月17日，中共中央政治局召开会议，在重申“六稳”的同时，政治局首次提出“六保”。

政府工作报告指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。而位列“六保”之首的是保居民就业，可以看到，就业是整个国民经济的保证。

记/者/手/记

他谈到，今年中央及地方围绕“稳就业保就业”和助企纾困，密集出台大量政策举措，以帮助中小企业渡过难关。不过，随着疫情在全球蔓延，中小企业经营压力继续增加。一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”，甚至出现“复工复产即破产倒闭”的现象。

“所以，我的第一号建议，就是进一步稳定就业，扶持中小企业发展。”姚劲波说。

具体而言，姚劲波建议，进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担；积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本；引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。

保持真心 方能守得初心

首提职业技能培训

扶持中小企业，自然能够促进就业，但姚劲波也深知，就业者也需要迭代技能，以匹配企业需求，才能实现更高质量的就业。眼下，新一轮技术变革，更是对就业者的技能提出新要求。

2019年5月24日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019~2012）》指出，2019年至2021年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上。经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

姚劲波在两会履职的时间并不长，特点却十分鲜明，那就是对就业议题始终如一地关注。

根据统计局数据，2019年我国就业总人口7.7亿人，年均培训1700万人次占总就业人口的2.2%。人社部2017年数据显示，我国共有技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%。技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏。

职业技能培训的重要性日益凸显。“近几年来，随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。”姚劲波对记者说。

除了一系列政策推动，实际上，职业技能培训迫切需求背后同时也隐藏着千亿蓝海。根据弗若斯特沙利文报告，2017年职业技能教育总收入为980亿元，2013~2017年复合增长率为11.7%，预计2020年将增加至1614亿元。

就业是最大的民生。从2018首次步入“两会时间”开始，姚劲波的建议就涉及就业问题，而2019年、2020年的建议更是紧扣就业议题。不同之处在于，后两年他更多从为中小企业减负或者赋能中小企业的角度出发，毕竟中小企业是社会劳动力的主要吸纳主体。

“这次疫情至少让各行各业在线化提速了三年，我们过去还说大家要拥抱互联网，今天几乎所有的中小企业，不管你在大城市还是在中小城市，甚至在乡镇，没有人会怀疑，必须要把业务、生意搬到互联网上来。”在今年“58神奇日”线上发布会上，姚劲波表示。

线上职业技能培训亦如是，不过其仍存在多方面问题。姚劲波表示，相比庞大的农民工等就业群体，目前线上职业技能培训仍存在着企业从事培训服务的积极性不高、接受培训劳动者偏少、培训资源供需不均等问题。

“从长远看，推动线上职业技能培训不仅是疫期‘战时’举措，更是持续实施职业技能提升行动的未来方向。”姚劲波说。

安居乐业，是近几年58同城对外推出的slogan（口号）。这四个字其实也寄托了姚劲波的初心。其中，“乐业”二字虽然指涉58同城在线招聘业务，但也表达了促进就业者与企业之间完美匹配的愿景。从客观上说，58同城业务本身便是就业这一最大民生工程的助力者。

“春节后疫情暴发以来，很多公司采取紧缩市场投入的措施，但是58同城逆势加大了市场投放。”同样在“58神奇日”发布会上，姚劲波说，“58同城准备把过去15年积累的资金，在这一轮产业升级和自我革新中，全部投向市场。”

其例证之一，便是姚劲波及其身后的58同城，基于职业技能培训的迫切性成立58同城大学。在成立仪式上，姚劲波甚至将58同城大学视作今年公司“最重要的举措”。目前，58同城大学下设六大培训学院，包括：房产经纪大学、人力资源学院、家庭服务学院、汽车服务学院、设计学院、新媒体营销学院，为房产经纪人、普工、家政、客服、快递员等从业者提供学习机会。

“58同城大学的目标是未来200个城市落地1000家职业技能培训和就业中心，并且会和当地的主管单位来共同打造这些中心。”姚劲波告诉记者。

“安居”则与58同城的房产经纪业务不可分割。但脱离58同城的业务来说，对于每一个打拼在大城市的年轻人来说，“安居”在某种程度上成为其内心最深处的渴望，谁都想在奔忙一天之后能回到自己的小窝，舒适栖居。

下沉市场大有可为

在中国互联网发展史上，以乡镇、县域为代表的“下沉市场”一度被忽视。但在经过20多年的发展，如今不论农村还是城市、教授抑或农民，都能够平等地享受互联网带来的便利。

由此，“下沉市场”作为一个关键概念，开始受到各方关注。尤其是拼多多的快速崛起，更是让外界一窥了“下沉市场”的魔力。

2018年第一次参加两会时，姚劲波的首份建议便是加强“三农”信息化建设，服务乡村振兴战略。这份建议既体现了姚劲波对于传统“三农”问题的关注，亦是其对下沉市场所蕴含动能的敏锐察觉。

而“安居”本身也是姚劲波早年作为一个年轻人，初来北京打拼时的愿望，毕竟，他也有过租房被骗的惨痛经历，而这也成为他成立58同城的原始推动力之一。2019年，他也曾提出《关于补齐租房市场短板解决新市民居住需求的建议》，聚焦新市民的居住需求问题。

从有效样本县看，数字农业农村发展水平超过60%的县（市、区）81个，占比为 3.9%，处于30%~60%的有1185个，占比为56.5%，低于30%的有828个，占比为39.6%。

从上述报告可以看到，我国县域数字农业农村发展水平与地区经济发展程度成高度正相关。从地区发展水平来看，东、中、西部地区依次递减。

“县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段，地区发展不平衡，信息化人才建设相对滞后，难以适应县域经济高质量发展的需要。”姚劲波分析道。

姚劲波的建议不是空口白牙、不假思索胡乱提之，而是秉持求真的态度，扎扎实实调研出来的。2019年，姚劲波特地成立“中小企业就业情况调研小组”，通过采集海量数据，以区域、产业、规模等维度进行分析研究，最终才提出《关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》。

原标题：每经专访全国人大代表、58同城CEO姚劲波：推灵活用工分担成本 扶持中小微企业稳就业

三年来，作为全国人大代表，姚劲波共提交10份建议。其中，就业是姚劲波始终聚焦的议题，县域、乡镇经济的发展，新市民的居住需求等，同样是他的关切所在。

“这个建议得到全国人大的极大重视，并被作为重点督办建议。人社部等部门相关负责领导带队来公司深入座谈，就扩大中小企业就业问题征求意见，交流解决办法。”今年两会期间，姚劲波在接受《每日经济新闻》记者专访时如是说。

正是凭借这份真心，姚劲波历年来的建议才能真正切中时代的核心议题。经由这份真心，58同城作为一名“老兵”，才能在激烈到堪称残酷的中国互联网江湖中稳步向前。

在此背景下，姚劲波对记者表示：“如果能把中小微企业现阶段的发展问题解决好，中国的就业不会出大问题，中国的经济发展依然会很有后劲。”

姚劲波的观察与建议，并非出自凭空臆断。他向记者介绍，以2019年《关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》为例，58同城特地针对此组织招聘业务部门，成立“中小企业就业情况调研小组”，通过自身业务平台采集海量数据，以区域、产业、规模等维度进行分析研究，最终才提出相关建议。

“我们有一个基本的判断，大量的制造业人员会向服务业流动，大量的就业者会从农村向城市流动，大量的岗位会被AI、机器人替代，求职者需要重新发现自己的一技之长。”今年5月，姚劲波曾对包括《每日经济新闻》记者在内的媒体记者表示。

我想，正是保持了这份真心，姚劲波也好、58同城也罢，才能始终守住让普通人“安居乐业”的初心。

因此，今年他提出了“关于进一步做好线上职业技能培训”的建议，希望强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台，加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训，提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础。

记者了解到，在人社部推荐的54家线上平台中，58同城大学被纳入职业技能提升行动，将与安徽、福建、重庆等10个省份的地方人社部门合作。

不过，就信息化水平而言，“下沉市场”的发展情况并不乐观。2019年4月20日，农业农村部信息中心发布的《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，2018年全国县域数字农业农村发展总体水平达到33%，处于起步阶段。

责任编辑：杨亚龙

进入2020年，虽然突如其来的新冠肺炎疫情目前已逐步得到控制，但其对就业市场所造成的冲击值得重视，尤其是疫情对劳动力主要吸纳主体——中小企业的挑战堪称严峻。

不过，疫情期间，线下职业技能培训几乎陷于停滞状态。实际上，不仅职业技能培训，几乎所有线下业态都在不同程度上受到影响，其结果便是促进了诸多产业的在线化、云端化。

因此，今年姚劲波也提出了“关于以信息化建设推动县域经济发展”的建议，希望通过搭建本地互联网信息平台，进一步服务民众，建设基层信息化人才队伍，加快普及互联网应用技能，以数字经济驱动本地产业转型升级，实现高质量发展。