上海宝山区委书记汪泓:政策红利释放 养老金体系二三支柱空间巨大

8月22日，“资产管理助力中国养老财富储备研讨会暨中国养老金融调查报告（2020）发布会”在沪召开，此次研讨会由中国养老金融50人论坛主办、汇添富基金管理股份有限公司承办。

研讨会上，上海市宝山区委书记汪泓发表主题演讲，阐述了中国养老金体系发展的现状，分享了对中国养老金制度改革探索的一些思考，认为现在政策红利不断释放，养老保险的行业快速发展，养老金体系二三支柱未来运作有相当大的空间。

以下为演讲实录：

尊敬的董教授，各位专家和领导，企业界朋友们下午好！

我们深深感受到中国养老事业现在的发展趋势，越来越被全社会的老百姓、党和政府高度重视，业界讨论养老金的发展趋势也是比较理性的。而且，国家的多种政策红利组合，这些年也发挥了很多作用，特别是2004-2020年，起了很大的推动作用。

今天听了董教授的2020研究报告以后，感觉到信心满满。但是，从老百姓的日常生活来看，我们区里现在220万人，今年金融诈骗案在区案件当中占到了80%。他们不相信基金，他们喜欢被蛊惑。我们用大量的维稳资金去解决这个困难，最后能够赔偿的，经侦总队抓回来的几乎是5%-8%，大部分的损失已经血本无归。

现在大家越来越关注养老基金的配比和长期收益投资。昨天跟汇添富基金李文董事长讨论，我们积极主动作为还不够，要教育、培训，通过网上各种渠道进行深入人心的宣传，不给这种诈骗案占据主要势头。业界在研究的时候，这也是一个重要课题。

今天听了很多专家的意见，我觉得非常好，所以也感觉到现在第一支柱还是比较强大，第二、三支柱的培育和组合配比，的确是业界、百姓、政府、市场所期待的。

我们研究小组提供了一个研究版本，第一，从中国养老金体系发展的现状看。第一支柱独大，第二支柱当中，企业为主体的职业年金、企业年金，怎么能够用好配比。在市场上的配置，特别是第三支柱，不管是收益年金的计划，还是公募基金，速度和总量还有空间。

基本养老金的全覆盖、可持续也有压力。从全国的省份来看，能够有贡献度的并不多。特别是今年新冠疫情以后，所有的养老金都向后延迟，所以政府的几个配置一定要考虑，财政、国资、国有资本转制等等。

我们现在城乡社会保障体系非常好，在中国特色社会主义体系下，将近10亿人的保障体系可谓完备。我们也看到，刚才讲的不同地区的收支情况不一样。特别是主要的22个省份当中，只有7个省份是有贡献力的。

从企业年金的参与量来看，上海企业总体还不错，特别是新成长起来的科创型企业，海外的科技工作者回来创业的企业，都认识到这个特点。但是，由于最近的种种挑战，速度还不快，应该说积累量、增长量没有达到预期的效果。

同时我们也看到，目前职业年金的覆盖人数在4000万左右，已经归集的职业年金7000多亿，所以未来的职业年金将每年新增规模近2000亿，这一块投资、运作、市场监管，包括最近也有一些问题，好多消费者买基金选择错了亏损以后，就对基金没有信心，也对投资没有信心，对养老的组合产品也没有信心。我们怎么来帮助消费者甄别？这是一个非常重要的方面。另外，个人养老储蓄金还没有得到大范围认可，这是一个方面。

第二，中国养老金制度改革探索。我们感受到现在政策红利不断释放，养老保险的行业快速发展，应该说第二、三支柱接下来的运作和组合，有相当大的空间。

同时，国家在有关部门（人社部、财政部、中国人民银行）都在研究这些政策，我们感觉到这是非常利好的加快个人养老金市场发展的重要方面。

市场要打开，还是要市场化运作。市场资源有效投资、运作、监管，包括效益的评估，形成一个闭环的体系，是非常好的组合。

另外，包括国有资本的划转，国有资本金的一些注入，特别是在新冠疫情以后，我们感受到这个问题越来越受到各类企业的关注，也受到养老业界的关注。

所以，我们也看到了国家出台一系列政策，对今后的市场发展来说，组合的配置、养老金的做大、第三支柱的结合、国有资本的划转、市场监管的突出、加大对社会的培训，成为人们对消费、理财、养老综合体系的一个最完美的投资组合。

我想跟大家分享这些，谢谢大家！

责任编辑：石秀珍 SF183