山西临汾饭店坍塌 饭店所有者要负法律责任吗？

原标题：临汾饭店坍塌，饭店所有者要负法律责任吗？

8月29日，山西临汾襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，被困57人。经过紧张搜救，截至30日3时52分，被困人员全部救出，其中29人遇难、7人重伤、21人轻伤。

开了十多年的饭店，为何会突然坍塌？事件调查进展如何？昨晚的《新闻1+1》介绍了最新情况。

上世纪80年代农村自建房

多次加盖扩建成事发的聚仙饭店

如今的临汾市襄汾县聚仙饭店现场已是一片废墟。关于事故发生的原因仍在调查中。

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发生事故的聚仙饭店，最早的建筑属于上世纪80年代初的农村自建房，但在随后，多次进行了加盖扩建。聚仙饭店，本是一座二层建筑物，地上和地下各一层。饭店院子前后的两座小楼中间，加盖了预制板房顶，形成了饭店的“宴会厅”。之后，在这个房顶之上，又加盖了顶棚。29日9时40分左右，饭店二层预制板瞬间整个塌了下来，造成下面宴会厅内的客人大多来不及逃生。

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国家、省、市三级医疗人员组成救治组

一对一治疗

央视记者了解到，30日，有两名轻伤患者已经出院回家观察了，另外26名伤者现在还在医院接受救治。

伤者中最大的80岁，最小的只有5岁4个月，年龄跨度较大。在山西省临汾市人民医院的15个患者当中，有4名男性患者，其余的都是女性患者，女性比例较大，医生说在这次受伤的伤者中，多数情况是骨折或创伤性外伤。

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救治组组现在是由国家、省、市三级医疗人员组成，专家组采取一对一的治疗方式，一个救治组对接一个患者，同时一个患者有一套详细的救治方案，一个患者有一个档案。

跪地道歉的老人怎么样了？

心理疏导是这次救治过程当中非常重要的环节，在医院的伤者以及伤者家属，都有专门的医疗人员对他们进行心理辅导和情绪疏导。当地的干部对遇难者家属，还有当地受到这次事故影响的群众，也有针对性的疏导，从心理上和生活上去帮助他们解决问题。

作为事发时饭店内寿宴主角的80岁老人，这两天也备受关注。在这次事故中，他的老伴也不幸遇难了，后来老人曾跪地道歉，但其实他也是受害者。

央视记者通过侧面了解到，老人现在有家人陪伴，同时当地有针对老人帮扶的干部，在生活上、心理疏导上都对他有所帮助。

法律专家：

违建和死亡结果没有明确因果关系

在昨晚的节目中，主持人连线了中国政法大学教授阮齐林。

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阮齐林表示，违章建筑和死亡结果没有明确的因果关系。违章建筑可以建得很漂亮，建得很结实，两者之间没有必要联系。

坍塌很可能是因为建设过程中违反了建筑规范、建筑技术标准、建筑程序，导致工程质量问题才塌掉，塌掉之后造成死亡结果。和建筑本身，盖这个房子有没有得到规划许可，有没有土地使用证，有没有建设许可不是一个概念。

如果说是由建筑质量引起的，或者说没有按照有关的安全规范和建筑规范的要求，偷工减料，或者不符合设计要求所造成的，那可能涉及到工程安全事故。

饭店所有者是否需承担法律责任？

阮齐林表示：饭店所有者，如果说他雇佣没有资质的施工单位，或者向这个施工单位提出了不合规范的要求，比如我只有这些钱，非要这样的材料等等，或者对施工过程进行干预，导致了工程质量的下降或者说不合规的情况发生，他可能会负一些责任。

如果不是这样的话，那么一般来说，就是个民事上的问题。只有违反有关生产作业的规程或者违反有关的建筑规范，非常严重，造成了产品质量、建筑工程质量的严重的缺陷，包含了事故隐患，这种情况下如果造成严重后果，可能会涉及到刑事责任问题。

建筑学专家：

经营性场所必须由专业人士定期检查

节目还连线了清华大学建筑学院副教授罗德胤，从建筑学角度分析事故原因，以及如何预防此类事件发生。

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罗德胤表示：事故有不同的类型，像一些小型的破坏，很多时候是没爆出来，所以没有引起关注，这种事情估计还挺多。

像这样突然坍塌是小概率事件。但我国农房的基数实在太大了，而且经过10到20年的使用寿命，现在也到了一个问题集中爆发的时候，所以总会有这样的现象出现。

像这种经营性场所，必须要实现每半年或每一年全面检查一次，请专业的人员来，判断它是否有问题，是否进入到风险期，或者已经到了期限寿命，该拆除重建了。这要有专业的人介入。

农村自建房没“法”管？

是时候出台政策填补空白了

罗德胤介绍，虽然有不少地方都出台了《农村建设管理条例》，规定达到一定层数和面积之后，就应该去报批，由专业人员监管。但事实上我们的编制非常少，一个县的建设科只有两个人，他管全县的农村，实际上是管不过来的。

有很多乡镇，有的是有建设管理站，但即便设了之后，他们的专业水平也不行，人员编制的缺陷非常大。主要原因就是因为农房基数实在太大，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，因为实在没有能力，国家就暂时放弃了这一块，这一放大家形成习惯了，反正没人管，好像也不太容易出问题，如果有人出来管一下，户主还不高兴，也就没有人愿意去当这个所谓的“坏人”了。

这次事故的出现，引起了广泛的社会关注，是该推动国家和政府来出台这方面的政策，来覆盖这一大片空白的时候了。

对此，罗德胤提出了两点建议：

①现在趁着机会赶紧排查，把那些潜在的危险对象找出来，减少损失。

②建立长效机制，想办法建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，配备基本的管理队伍，要有基本的审查流程，避免恶性事故发生。

罗德胤表示，最近这几年乡村旅游蓬勃发展，原来农房都是农民自己住，出了事，伤及的人数也很少，但现在乡村旅游事业发展特别快，城里人到农村去旅游的现象特别普遍，所以就出现了一个责权不匹配也不清晰的问题，需要关注解决。

责任编辑：朱学森