中国人大公共管理学院教授马亮 ：如何破解外卖骑手的“生死劫”

原标题：马亮：如何破解外卖骑手的“生死劫”

文 | 马亮 （中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）

当人们通过手机一键叫外卖，方便享受外卖送餐服务时，可能并不会想到外卖骑手在配送热气腾腾的餐食过程中所经历的一次次“生死劫”。当人们抱怨外卖骑手一骑绝尘，横穿马路、闯红灯的时候，可能无法想象这实际上是外卖平台企业通过科学算法精准预测而来的结果。

《人物》杂志在题为《外卖骑手，困在系统里》一文中，历数外卖骑手在平台算法的“压榨”下，不得不冒着生命危险超速、逆行、闯红灯。与此同时，外卖骑手在用更少的速度和更低的成本在配送餐食的时候，他们的收入却并没有随之增长，工作的安全性、稳定性和价值也在受到侵蚀。

外卖骑手之所以铤而走险地“冒死”送餐，其背后是饿了么、美团等平台企业所打造的强大算法系统。这套基于精准匹配法则的算法，可以实时实地监测外卖骑手，并基于数据对外卖骑手进行考核和奖惩。这使外卖企业极大地降低了成本并提高了效率，并通过压榨外卖骑手而赚得盆满钵满。但是，当人们对外卖平台企业骂声一片的时候，可能并没有认识到外卖骑手面临的职业安全难题，并没有看上去那么简单。

作为一个新兴业态，外卖行业的崛起，既便利了人们的日常生活，提升了人们的点餐就餐体验，也创造了大量就业机会。据统计，外卖行业创造了700多万个工作岗位，使许多年轻人得到了“收入过万”的稳定工作。在这个外卖大军中，还不乏本科和硕士这样的高学历者。因此，外卖平台企业在创造就业方面，的确做出了应有的贡献，这是应该加以肯定的。

在资本逐利的天性驱使下，外卖企业不得不尽可能压缩外卖骑手的福利，而去迎合投资方和消费者的需求。在强势的平台企业与弱势的劳动者之间，天平向平台企业倾斜，使外卖骑手不得不承受其难以承受之重。科技本应向善，但是资本裹挟却使科技向恶。外卖企业需要在追求效率、成本和利润的同时，更加注重企业社会责任，使企业在资本、劳动者和消费者之间求得平衡，而不是顾此失彼。

新兴业态在创造一系列繁荣景象的同时，的确衍生出一些值得警惕的新问题。外卖骑手的职业安全问题不同于传统意义上的职业安全风险，后者通常是在固定工作场所发生的，劳动者与企业之间存在受法律保护的劳动关系。相对来说，外卖平台与骑手之间不存在标准意义上的劳动雇佣关系，而骑手的职业安全也难以得到应有的保护。与此同时，外卖骑手犹如一盘散沙，缺乏类似于工会等组织的保障，也难以与存在压倒性优势的平台企业博弈。

值得注意的是，外卖行业出现的职业安全风险是可控的，甚至是平台企业人为故意为之和可预期的结果。比如，外卖企业基于算法而得出的配送时间，如果是强制外卖骑手“知其不可而为之”，那么就是应该予以关注和纠正的问题。再如，外卖企业所设定的配送路线如果是逆行等交通违规情形，那么就应该为此承担相关责任。因此，政府部门应加强对外卖平台企业的监管，在包容审慎的原则下注重对骑手劳动关系和职业安全的保护，避免骑手不得不在平台算法的驱使下经历一次次“生死劫”。

与此同时，美团、饿了么等少数寡头平台企业之间的恶性竞争，使劳动者成为这场拉锯战的牺牲品。一些消费者在看到外卖骑手的生存困境时，愿意竭尽所能地帮助他们。饿了么在9月9日也发布公告，题为“你愿意多给我5分钟吗？”该企业呼吁，消费者可以善解人意，多给外卖骑手一点点时间。但是，平台企业并没有意识到问题的出现并非消费者不近人情或等不起，而是平台企业完全单方面以配送时间来恶性竞争的大方向出了错。

在消费至上的今天，企业不应道德绑架消费者，让消费者为企业的伪善埋单。在就业压力加大和外卖骑手供过于求的情况下，外卖企业涸泽而渔地压榨骑手，而由此导致的成本和责任，也不应由消费者来承担。外卖企业更应反思的是如何改善劳动者的工作条件，使他们可以有尊严和体面地获得应得的收入。与此同时，平台企业之间在市场竞争的同时，也应考虑形成产业联盟或行业协会，制定符合行业发展趋势特别是保障劳动者权益的行业标准或行业公约，使相关企业能够朝着更加规范健康的方向发展。

外卖骑手面临的生存困境，反映了新兴业态在发展过程中需要进一步规范和健康发展。这有赖于消费者多多理解外卖骑手，而更加重要的是要让平台企业能够正视、尊重和真正保障劳动者权益。平台企业不应一方面大力鼓吹自己创造了多少就业，另一方面又通过各种看似高明实则龌龊的手段压榨劳动者。与此同时，相关政府部门也应加强对平台企业的监管，使其朝着科技向善的方向发展，而不是偏离航道而误入歧途。

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责任编辑：邓健