如何提高沪市公司质量 上交所擘画"三年行动计划"蓝图

原标题：如何推动提高沪市公司质量？ 上交所擘画“三年行动计划”蓝图 来源：上海证券报

11月3日，上证报记者从上交所了解到，上交所近期制定了《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》（下称“三年行动计划”），为推动沪市公司高质量发展绘制了宏伟蓝图，明目标、划路线、定时间，为沪市公司高质量发展保驾护航。

上交所相关负责人表示，三年行动计划是上交所立足自身职责定位，贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》）和证监会部署的具体举措安排，主要内容涉及交易所发行审核、一线监管、债券、产品、投教等多条业务线。总体来看，三年行动计划坚持治理与信披并重、制度与监管并行、监管与服务并举、共建共治共享4大原则，从公司治理、信披质量、制度建设、优化监管、做深服务5大方面，明确了39项具体工作安排，包括16项重点推进工作和23项常态实施工作。

据悉，未来三年，上交所将在证监会领导下，汇聚各方合力，抓落实、强执行，抓住科创板建设和注册制试点这个“牛鼻子”工程，力争通过三年左右时间，在沪市形成一大批体现高质量发展要求的上市公司群体。

规范公司治理 筑牢高质量发展基础

提高公司治理水平，就是调动公司扎实主业、专注经营的内在驱动力。三年行动计划将提高治理水平作为关键举措，督促“关键少数”守底线，推广激励机制最佳实践，补上股东大会的“短板”。

提高上市公司质量重在公司治理，此次三年行动计划也将提高公司治理水平被放在“头条”位置。对此，有公司治理专家向记者解读称：“从资本市场角度来看，推动提高上市公司质量不能靠直接指导、参与公司经营，而是要首先找到公司扎实主业、专注经营的内在驱动力，并在制度、机制和监管上加以大力推动。其关键就是公司治理，这是原动力。”

记者注意到，《意见》和2005年国务院转批证监会关于提高上市公司质量意见的通知（34号文）相比，一个显著共同点是，均将提高公司治理水平作为首要内容。“这一方面突显了公司治理在上市公司高质量发展中的重要性；另一方面也说明公司治理虽然有了长足进步，但仍有短板要补，独立性不足、道德风险、治理实效、管控失灵、运作失序等现象仍然存在。从实践来看，前期不少公司‘爆雷’，投资者大失所望，市场影响恶劣，这实质上是治理有效性缺失。可以说，没有好的治理水平，公司质量不可能提高。”上述专家向记者道出背后原因。

具体来看，三年行动计划从三个方面划出提高治理水平的重点：

一是紧盯“关键少数”，明确治理“底线”。重点在引导督促实控人、董监高等“关键少数”发挥好作用，履行好职责。三年行动计划明确将修订指引，加强对实控人的培训、交流和引导等，增强其诚信和责任意识。“实控人掌握方向，起决定性作用，但其对资本市场的规则和规律可能不一定非常了解，针对性的培训和引导很有必要。”有资本市场研究专家称。

一位上市公司实控人向记者坦言：“市场中不少利益方是围绕实控人‘做生意’的，实控人会面临各种‘诱惑’，有时候可能被忽悠。例如高比例质押，短期来看似乎是一笔好买卖，但当时没人给你讲风险，只讲短期怎么赚钱，后续为避免平仓，花费了相当大的成本。现在回想，即使当时赚到钱了，但那都是短钱和快钱，哪还有心思再去搞实业和生产经营。这些都是教训，是没人给你讲的，如果当时有人提个醒，那结果会大不一样。”

责任编辑：王涵