八千亿GDP城市断档 准万亿GDP城市后继乏力？

原标题：八千亿GDP城市断档，准万亿GDP城市后继乏力？

2020年末，中国万亿GDP城市的数量有望从17座增加到24座。

泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安这7座城市，在2018年-2019年跨越8000亿元大关后，于2019年末突破9000亿元，将在2020年末冲刺万亿大关。

21世纪经济研究院研究员注意到，若上述7座城市全部“冲关”成功，则万亿GDP城市的年度新晋数量将实现历年之最。

越来越多万亿GDP城市的出现，不仅代表了该座城市的经济实力，也意味着国家竞争力在不断增强。

在2020年之后，还有哪些城市，将成为万亿GDP城市的后备力量，成为准万亿GDP城市？

2019年末，排名处于冲刺阶段的西安（GDP 9321亿元）之后，是4座GDP 7000亿元规模的城市烟台、常州、徐州、大连，没有一座城市步入8000亿元区间。

按照这4座城市近两年的GDP增速，在2020年末无法实现9000亿元规模的突破，将使得2021年GDP准万亿城市出现“断档”。

未来城市晋级之路将更漫长

21世纪经济研究院研究员注意到，根据中国城市在近年来普遍不高于10%的经济发展速度，以及依据GDP划分城市能级的方式，一座城市的万亿GDP晋级之路主要分为三个阶段。

第一阶段是GDP达到7000亿元规模，资源要素开始加速聚集；第二阶段是GDP达到8000亿元规模，其竞争力在本省（自治区、直辖市）中处于优势地位；第三阶段是GDP达到9000亿元规模，有望在次年突破万亿。

从历年城市经济的发展情况看，当一座城市的经济总量突破8000亿元后，则有望在未来2-3年向万亿GDP城市发起冲刺。

以在2019年晋级万亿GDP城市的佛山市为例，该市每两年便实现一个跨越。

佛山GDP在2013年达到7000亿元规模，两年后达到8000亿元规模，2017年达到9000亿元，2019年顺利晋级万亿GDP城市。

在2014年晋级万亿GDP城市的成都，两年便完成了冲刺的全过程。

21世纪经济研究院研究员注意到，由于宏观经济背景原因，上述城市完成上述三个阶段GDP年均增速保持较高，如成都市GDP增速在2012年-2014年的GDP平均增速为10.7%，佛山市在2013-2019年的年均增速为7.13%。

但受疫情及外部经济形势影响，目前国内城市普遍调低了GDP增速，这或意味着未来的万亿GDP晋级之路将更加漫长。

另一方面，在全国第四次经济普查后，部分城市的2018年GDP也有所调整。2018年末，位于蓄势阶段（7000亿元规模）的城市包括福州、济南、烟台、合肥、大连、长春、常州，是在2019年迈向跨越阶段（8000亿元规模）的潜力城市。

在第四次经济普查后，部分城市对2018年GDP总量进行了调整，这直接影响了2019年的GDP排名。如福州、济南、烟台和合肥在2018年末的GDP均位于7800亿元区间，距离8000亿元非常接近。

但根据第四次全国经济普查结果，山东省统计局在2020年对2018年烟台市生产总值初步核算数进行了修订。修订后的2018年烟台市生产总值为7184.43亿元，较烟台市当年的初步核算数据有469亿元左右的下调，这使得烟台市在2019年依然未突破8000亿元。

而受第四次经济普查影响，福州市2018年GDP有较明显增长，这使得该城市在2019年末直接迈入准万亿GDP城市行列，并有望在2020年末突破万亿元。

烟台、常州、徐州、大连这4座GDP 7000亿元规模的城市，若在2020年突破8000亿元，将成为准万亿GDP城市的后备力量，否则就面临断层问题。

截至2020年三季度末，国内GDP突破5000亿元的城市，除烟台、常州、徐州和大连外，还包括唐山和昆明，这两座城市在未来若能保持经济的恢复性增长，亦有望在2020年末达到7000亿元规模。

烟台或率先实现突破

对目前处于冲刺阶段和已突破万亿GDP的城市进行观察，可以发现其中大部分城市的特点。

首先这些城市主导产业在全国范围内具有较强的竞争力，持续推动城市经济发展。其次，常住人口规模突破千万，人口净流入趋势明显，为城市发展积蓄原始动力。最后，部分省会城市在发展过程中，通过行政区划的调整，直接扩大了GDP总量（如成都、济南）。

但上述6座城市的常住人口均未突破千万，且主导产业竞争力有待提升，因此在“十四五”时期，如何提升城市竞争力，将是其GDP总量能否实现连续跨越的关键。

这6座城市中，烟台是最有可能率先突破万亿GDP的城市。从经济总量看，该城市2019年末的经济总量为7653.45亿元，2020年前三季度的经济总量为5642.30亿元，排名上述6座城市之首。

从区位优势看，烟台是山东省内仅次于青岛和济南的第三大城市、环渤海地区的重要港口城市。

烟台的后续发展势能，需要更强大的产业作为支撑。

烟台近年来聚焦于新一代信息技术、智能制造、生物技术与大健康、航空航天、海洋经济、新材料、新能源和数字创意等八个战略性新兴产业，也在全力推进东方航天港建设，建设海上卫星发射母港基地，打造集星箭研发制造等与“新基建”相关的产业。

若上述产业可在“十四五”时期实现预期目标，则烟台经济总量有望进一步突破。但同时也需要看到，该市受疫情等一系列不利因素影响，2020年三季度末的经济总量为5642.30亿元，增速仅1.9%，较年初设定的7%的增速目标尚有明显差距，若要在2020年末达到8000亿元，则第四季度GDP需要达到2357.7亿元。

经济总量在烟台之后的常州、徐州和大连若要实现GDP8000亿元的目标，则任务更加艰巨。

作为淮海经济区的中心城市，徐州如何促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系，是其能否在经济总量上实现跨越的关键。

唐山市则肩负重任，河北省是唯一未有万亿GDP城市的东部省份，而唐山市GDP在2019年末排名河北省首位，GDP总量达到6890亿元。2020年三季度末，该市GDP为5144.30亿元，若能在2020年末顺利突破7000亿元，则有望成为准万亿GDP城市的后备力量。

昆明是上述6座城市中唯一的西部城市。该市在2020年三季度末的经济增速由负转正，有望在2020年末进一步增长。昆明市作为西南地区经济总量排名第三位的城市，昆明经济发力的关键在于，能否在传统工业体系之外，培育出更具备竞争力的优势产业。

21世纪经济研究院认为，由于2019年末GDP8000亿元规模的城市“断档”，或将使得2020年末难以出现准万亿GDP城市（GDP9000亿元规模）。

烟台、常州、徐州、大连、唐山和昆明这6座城市，2020年前三季度GDP在5000亿元规模，有望在2020-2021年进入8000亿元区间，成为准万亿GDP城市的后备力量。

考虑到经济增速，下一批进入准万亿GDP城市阶段（GDP9000亿规模）的时间为2023年左右，最终“十四五”时期的万亿GDP城市扩围时间，或在2024-2025年左右。

（作者：李果）

责任编辑：薛永玮