正式“分手”！脱欧过渡期结束，英欧关系回不来了？

来源：中新网

中新网1月1日电 当地时间2020年12月31日23时，随着英国脱欧过渡期正式结束，持续4年多的脱欧“马拉松”终于暂告一段落，也使“剪不乱、理还乱”的英欧关系自此进入新历史阶段。

在这纸艰难谈判达成的协议基础上，英国及欧盟未来关系将如何发展？由脱欧引发的一系列变化，又将对英欧带来哪些影响？

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一纸协议为英欧“分手”划上句点？

历经一次公投、两届大选、三任首相、四年多“挣扎”，在2020年年末，英国终于与欧盟达成“脱欧”贸易协议，驱散了笼罩英欧头顶多年的“无协议脱欧”阴霾。

据报道，这份协议覆盖欧英商品和服务贸易、投资、竞争、税收、交通、能源、渔业等方方面面。

根据协议，2021年1月1日后，双方将对适用原产地规则的所有商品实行零关税和零配额。而对于一度成为谈判“瓶颈”的渔业问题，双方将就共同管理欧英水域渔业资源制定新框架，兼顾彼此渔业和渔民的利益。

英国首相约翰逊在宣布协议达成时表示，英国重新掌控了自己的命运和法律，相信该协议将为英欧关系带来了新的稳定性。

然而，达成协定并不意味着英国脱欧的剧情就此终结。金融服务内容的缺失，协议中的过渡性安排……在中国社会科学院学部委员周弘看来，“英欧双方的矛盾还未得到根本解决”，一些“遗留问题”可能为将来出现矛盾埋下伏笔。

当地时间2020年12月22日，英国拉姆斯盖特，等待穿越英吉利海峡的卡车停在曼斯顿机场的跑道上。

一次“边检”如何改变民众生活？

事实上，脱欧后可能出现的问题已经浮现。

2020年12月，当在英国发现变异病毒的消息传出后，欧盟多个成员国对英国关闭边境，法国甚至一度切断英法主要货运通道，导致上千辆驶向法国的货运卡车滞留在英国肯特郡，排起长龙，也使欧洲大陆的货运卡车无法入境英国。

这一状况，被不少人视作英国脱欧过渡期结束后日常的预演。

“从2021年1月1日起，欧盟法律将不再适用于英国，”一位欧盟消息人士说，这意味着“英国将成为非必要旅行限制的第三国”。也就是说，受目前新冠防疫措施的限制，英国公民从2021年1月起，将面临大部分欧盟国家的旅行禁令。

但“隐忧”可能不止如此。根据英国零售协会（BRC）的数据，英国约30%食品供应来自欧盟，但双方商品今后需面临更严格的海关检疫及监管标准，再加之物流速度放缓、商品价格上涨等问题，英国食品及货物供应遭受冲击似乎已成为必然。

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一场告别能否使英欧各自安好？

英国“脱欧”后，双方前路如何？

脱离欧盟的单一市场和关税同盟，无疑将对英国经济产生负面影响。英国预算责任办公室预计，脱欧将令英国未来15年的国内生产总值（GDP）下跌4%，并流失数以万计职位。

英国在脱欧贸易协议谈判过程中，对渔权问题做出的妥协，实际上伤害了英国内部以捕鱼业为主的地区。周弘分析说，“对于这些利益受损方，英国必须有一个重新的安排，如果没有重新的安排，英国就将面临内部瓦解和矛盾上升的可能性。”

而欧盟的前景也难言乐观。根据前欧盟预算委员冈瑟·厄廷格的说法，英国脱欧每年将产生120亿至150亿欧元的资金缺口。欧盟短期内也难找到其他城市，取代伦敦的金融中心地位。

更重要的是，作为安理会常任理事国及欧盟主要经济体，英国脱欧势必冲击欧盟在国际政治和军事上的影响力。在解决内部问题的同时，欧盟也需要参与世界博弈。如何寻求更广阔的发展空间，是欧盟不得不思考的问题。

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一次“脱欧”将改变欧洲一体化进程？

从《罗马条约》到《马斯特里赫特条约》再到《里斯本条约》，从六国缔约的煤钢共同体到曾有28国参与的欧盟，回望70多年的欧洲一体化进程，期间虽历经坎坷，但总能通过“理性妥协”化险为夷。

然而，英国2016年的一次公投，放飞了脱欧这只“黑天鹅”，使欧盟失去了一个重要伙伴，开了国家退出区域合作联盟的先例。对此，该国时任央行行长卡尼曾直言，英国脱欧是“去全球化”的一个例子。

“英国脱欧是一种不太好的示范，但英国带头的多米诺骨牌效应没有出现。”周弘指出，“从2016年以来的4年多时间，英国脱欧的艰难过程，让很多蠢蠢欲动的欧盟国家都认识到，这是得不偿失的”。

“对欧洲未来的发展，脱欧不会起到决定性的影响”，周弘称，“欧洲一体化进程会有一些变化，但我暂时看不到解体的明显迹象。”

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近日，《卫报》发表评论称，只有在英国，脱欧才会被视为英雄主义；在外界看来，这一直是一件极其愚蠢的事情。英国必须立即重建因退出欧盟而受到破坏的战略联盟，恢复作为一个负责任国家的声誉。

“我们称为起点的地方常常是终点，结束亦是另一个开始。”因脱欧公投放飞的“黑天鹅”已落地归林，但这种因分离而确定的新关系，也许如欧盟委员会主席冯德莱恩所说，“甜蜜而悲伤”，而英国以巨大的代价换来的“自由”是否值得，将有待时间检验。（李弘宇）

责任编辑：王永生