郑开同城化打造先行示范区 探索居民服务一卡通

原标题：郑开将探索居民服务一卡通

来源：大河报

顶端新闻·大河报记者刘瑞朝文白周峰摄影

今年河南省“两会”，政府工作报告提出，探索设立郑开同城化示范区，深入推进郑新、郑焦、郑许一体化发展，推进构建“轨道上的都市圈”，引导产业在都市圈节点城市合理布局、错位发展，不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面。

那么，郑州建设大都市区，构建大都市圈“朋友圈”，该如何谋划呢？1月30日上午，郑州市第十五届人民代表大会第四次会议召开，《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》［以下简称《纲要（草案）》］提请大会审议。《纲要（草案）》提出，以规划建设郑开同城化先行示范区为引领，打造中原城市群一体化高质量发展引领区。

【郑开】

谋划建设1~2条郑开连接快速通道，郑开同城化将探索居民服务一卡通

从郑汴一体化到郑开同城化，郑州与开封这两座古都之间，将发生更多、更密切的故事。《纲要（草案）》提出，在郑开同城化发展上，以规划建设郑开同城化先行示范区为引领，强化郑州和开放资源要素同筹同用、城市功能聚合互补、产业体系错位布局、公共服务共建共享，打造中原城市群一体化高质量发展引领区。

以生态保护为特色，以公共服务为引领，以文化科教为支撑，以现代产业为基础，规划建设郑开同城化先行示范区。以郑民高速为界，北区规划协同建设区，在核心区集中规划建设一批交通、教育、卫生等涉及民生的标志性项目，引导郑州优质资源向周边区域延伸，带动全领域同城化。

南区规划统一建设区，与航空港实验区统筹规划融合发展。聚焦规划管理、生态保护、土地管理，要素流动、财税分享、公共服务政策，深化制度创新，着力打造黄河生态保护发展样板区、创新要素集聚融合转化区、同城化高质量发展试验区、文化旅游融合发展示范区、和谐共享宜居宜业标杆区，建设成为全国区域同城化高质量发展的典范和标杆。

一方面，以快速通道和轨道交通建设为重点，统筹推进郑开交通基础设施建设，加快建设省道317，谋划建设1~2条郑开连接快速通道。积极推进轨道交通K2快线规划建设，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化、城际客运公交化，实现郑开交通同城。协同推进水电气、污水垃圾无害化处理等公用基础设施建设，加快郑开同城东部供水工程建设和郑开第五代移动通信以及新一代信息技术的网络一体化布局。

《纲要（草案）》提出，加快郑开科创走廊建设，做好中原科技城、龙子湖智慧岛、鲲鹏软件小镇和金水科教园区。郑州和开封还将协同建设雁鸣湖—官渡—杏花营—朱仙镇—尉氏县的区域生态绿心，共同打造集湿地、森林、河湖、农田等为一体的沿黄百里绿色生态长廊，加快郑开两市沿黄河湿地公园建设。

在公共服务便利共享方面，《纲要（草案）》提出，推进实施统一的基本医疗保险政策，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。鼓励老人异地养老，实现市民卡及老人卡互认互用。推动建立协同运行的公共卫生应急管理体系。探索建立居民服务一卡通，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

【郑许】

多条郑许快速通道将持续推进，加速郑许一体化进程

《纲要（草案）》提出，强化辐射带动，建设引领中原城市群高质量发展都市圈，加快许港、郑新、郑焦等产业带建设，加强产业园区和科技平台合作共建，推进产业圈梯次分布、链式配套、紧密协作。加快建设轨道交通网、城际快速路网，促进基础设施互联互通。统筹生态空间布局，强化生态环境共保联治。

在郑许一体化方面，依托综合交通走廊，推进郑许中心城区和沿廊道城镇合理分工、功能互补、协同发展，形成产业、城市与生态共生共融的城市组合区域。加快建设许港产业带，大力发展智能终端、高端装备等先进制造业及现代物流、跨境电商、商务会展等现代服务业。

根据《纲要（草案）》，加快推进郑许市域铁路、郑南高速郑许段、华夏大道南延（省道225）等郑许快速通道建设，以及国道234、省道227、省道228等普通国省干线公路前期工作。推动打造新郑和长葛中间地带生态涵养区，推进南水北调渠水系生态廊道、区域干线交通生态廊道建设，协同开展跨区域河流改造提升，推进郑许生态环境协同建设。

【郑新】

郑新一体化，将打造郑新连通水系生态景观带

郑州如何跨河发展，郑州与新乡将怎样融合？《纲要（草案）》提出，加快郑新产业带建设，推动郑州、新乡国家自主创新示范区协作联动，打造郑新一体化发展创新产业走廊。加快推进郑济高铁公铁两用桥、安罗高速原阳至郑州段等郑新快速通道建设，以及省道225等普通干线公路前期工作。

《纲要（草案）》提出，共同推动黄河生态流域保护，建立健全跨区域生态建设、环境保护联动机制，共建郑新快速通道、南水北调中线、黄河水系等生态廊道，打造黄河国家文化生态走廊、郑新连通水系生态景观带。

另外，加快郑新两地生产、生活、生态功能一体化，提高郑新两地通勤人次，促进生活便利化。

【郑焦】

郑州、焦作发挥山水文化旅游优势，打造区域生态文化旅游融合品牌

少林功夫，太极功夫，嵩山与云台山，郑州与焦作，隔河相望，应该如何融合发展？《纲要（草案）》提出，加快郑焦产业带建设，依托交通走廊、产业基础、创新平台、生态资源，发展现代物流、装备制造、创新创意、健康养生等产业。依托郑州、焦作山水文化旅游优势，联动做强区域生态文化旅游融合品牌。

推进焦平高速跨黄河大桥、国道234、国道207等郑焦快速通道建设，开展省道232等国省干线前期工作。加强郑州大学、河南理工大学等高校合作，探索开展课程互选、学分互认、教师互聘等方面资源共享。

【协同】

郑州都市圈将“出圈”发展，联动建设郑洛西高质量发展合作带

郑州都市圈，如何与国内其他都市圈协同发展？《纲要（草案）》提出，推进郑洛西协作发展，加强郑州都市圈与西安都市圈、洛阳都市圈、晋陕豫黄河金三角区域协同发展，强化优势共塑和互补协作，联动建设郑（州）洛（阳）西（安）高质量发展合作带，培育全国高质量发展新的增长极。

依托郑洛新和西安国家自主创新示范区政策优势，以郑开科创走廊发展为基础，沿着G30（连霍高速）东西向整合沿线创新资源，谋划建设G30黄河科创走廊，培育具有国际竞争力的科创资源、文化旅游和先进制造业集聚带。

记者了解到，郑州将发挥郑州在中原城市群的核心作用，加强与山东半岛城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州—西宁城市群等合作，积极推动流域生态环境联防联治、重大基础设施共谋共建、产业合作和文旅资源协同发展，推进黄河全流域城市群联动发展，构建沿黄先进制造业走廊和黄河文化旅游带。

《纲要（草案）》提出，深化重点区域合作发展，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域合作，建立推进机制，谋划成立承接产业转移专门机构。充分发挥航空港实验区主阵地作用，加强与长三角地区合作，加快豫沪合作科技城项目建设，积极融入中原—长三角经济走廊。

另外，主动对接京津冀协同发展，健全产业、技术、资本合作机制，积极承接以高等教育、科研院所、金融后台等为重点的非首都功能疏解，吸引高科技产业和高层次人才入驻。

责任编辑：钟娴