东风汽车、森马服饰等9家公司两会代表、委员最新建议来了

投资研报

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【两会聚焦】东风汽车、森马服饰、三钢闽光等9家公司两会代表、委员最新建议来了！

全国人大代表、楚天科技董事长唐岳：

建设国家道地中药材标准图谱库 形成产供销一体化平台

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证券时报记者邢云

“传统中医药与现代信息化同频共振是未来发展大势，”日前，全国人大代表、楚天科技（300358）董事长唐岳向证券时报?e公司记者表示：应提速中医药现代化建设步伐，补齐核心技术短板，创建国家道地中药近红外特征图谱库。

据悉，身处制药装备行业的唐岳在今年两会提交了七项建议案，聚焦长沙区域发展、高龄原乡村赤脚医生养老、中医药发展、生物医药发展等国计民生主题。

完善中药材评价质量体系

唐岳表示，传统中医药发展遇到的瓶颈之一就是中药材检测缺乏科学评价质量体系，没有系统化、数据化、信息化的数据库作为支撑，无法实现数据追溯。

为此，唐岳建议加速建设国家道地中药材标准图谱库，确立国家道地药材基地平台建设，形成产供销一体化平台，同时在国家体系内建立400-600个道地中药材分子数据标准化分子模型，采用区块链技术，实现数据云共享。

唐岳认为还需要建立快速检测大数据云平台系统，通过使用便携式近红外分析仪，涵盖5G通讯、数据上传、二维码扫描、结果分析打印，结合云平台标准图谱数据，建立道地药材标准化模型，能够对中药材进行秒级检测，鉴别中药等级、产地、真伪等以及成分定量分析等。

相关人才配套方面，唐岳认为需要制定相关人才政策，大力引进近红外分子建模技术性人才、近红外光芯片研究专业领军人才，通过制定国家标准近红外分子图谱库，发展中药产业政策、人才激励政策以及人才培育政策，鼓励并倡导大量使用国产关键设备等解决传统中药道地药材分子建模产业发展人才瓶颈。

此外，唐岳认为，应集中力量打造若干有示范带动作用的道地药材生产基地，实现道地药材品质可控的产业体系。

“我国拥有丰富的中药资源，每年检测费用达到几十亿甚至上百亿元，运用国家近红外标准图库及大数据云平台的建立，可以节省大量检测费用，对中药材的质量评价也更加科学和完善。”唐岳说。

扶持多肽创新药产业发展

需要关注的是，唐岳在其提案中建议大力扶持多肽创新药产业发展。

据唐岳介绍，多肽在医药、化妆品、营养品等领域应用广泛，推动我国多肽创新药行业发展意义重大，但其研发新药面临很大的技术挑战，而且国内多肽医药产业链不完整，缺乏产业集群效应，同时，制备多肽的合成设备及分离纯化设备，主要依赖进口，亟待在基础的制备及纯化设备研究上开辟一条新路。

唐岳建议将多肽创新药产业整体发展纳入国家医药产业重大发展战略，特别是“十四五”发展规划专项战略，综合运用财政、税收、资本市场等多方面支持政策，从解决基础卡脖子项目开始，重点扶持，实现多肽药物创新的阶段性突破。

与此同时，国家应鼓励企业加快技术创新，遴选若干具备多肽新药研发创新能力的企业（项目）纳入“国家重大新药创制”国家科技重大专项，优先推广国产多肽合成设备、纯化设备与国产填料的使用，使多肽研究真正意义上实现国产化。

在人才培育方面，唐岳建议制定相关人才政策，大力引进围绕多肽创新药发展的专业领军人才，通过制定多肽发展产业政策、人才激励政策、人才培育政策，鼓励并倡导大量使用国产关键设备等解决多肽产业发展人才瓶颈。

此外，唐岳认为应集中力量打造若干有示范带动作用的多肽生物医药产业园区，大力推广国产研究型设备及生产化产业性设备。

全国人大代表、东阳光董事长张红伟：

建议减少及资源化利用“电子垃圾”

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证券时报记者陈丽湘

“我一直比较关注民生和企业发展方面的问题，致力于为增进民生福祉和经济社会发展做出自己的贡献。今年两会提出了10个提案。”全国人大代表、上市公司东阳光董事长张红伟对证券时报记者表示。

关注民生和经济

张红伟对记者表示，他在今年两会中提出了关于调整中小学教育学制、全面二孩配套政策、改善“家庭作业家长化”、加大虚假诉讼打击力度、加强电动车骑行交管安全、加快新能源汽车配套措施、减少及资源化利用“电子垃圾”、加强汽车远光灯管理、支持企业并购重组及促进直接融资市场发展等建议。

张红伟长期关注企业税负问题，曾提出过“建议降低民企税负激发企业创新活力”等建议并被采纳。2020年受新冠疫情影响，不少企业经营受到冲击，国家及时出台政策为企业减税降费超2.5万亿元，为市场主体纾困解难，企业感受明显。

张红伟认为，当前疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济恢复的基础尚不牢固，实体经济仍需政策支持。宏观政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，在综合考虑财政和企业需要的前提下，持续增强减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策，对帮助企业纾困解难具有重大意义。“将减税降费政策分类调整，强化对重点领域的政策扶持，继续放水养鱼，能够助力企业轻装上阵、更好的发展。”他说道。

十四五规划指出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。张红伟带领的企业是在相对贫穷落后的广东乳源建厂并一步步发展起来的，因此他对乡村振兴有着深刻的理解。他认为振兴乡村还有好多事可以做。

他对记者表示，采收、存储、保鲜、运输是农业产业“老大难”问题，每年因采收不当、冷链物流不发达造成的损耗巨大，建议加快发展数字化仓库和冷链物流，完善标准的法规，实现从田间到餐桌全产业链现代化。另外，也建议推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。

东阳光将加大创新力度

张红伟是全国人大代表，也是上市公司东阳光的董事长。东阳光的营业收入主要来自医药及电极箔、亲水空调箔等，涉及电子材料及医药制造等行业。受疫情影响，2020年前三季度东阳光业绩有所下滑，但电极箔产品出口订单量级价格却出现了逆势增长。

张红伟对记者表示，自疫情发生以来，东阳光在全面展开消杀防疫工作的基础上，克服困难，主动调整产品结构，加班加点生产双氧水、次氯酸钠消毒液，做好磷酸奥司他韦原料药生产，积极做好疫情防控药品包材服务。

他认为，2021年国际形势存在很多不确定性、不稳定性，中美关系错综复杂，海外疫情仍然没有得到有效控制，极大地影响了全球经济复苏。电子材料行业要进一步加大创新力度，坚持研发创新和技术进步，以科技创新作为企业发展驱动力，积极推进在研项目的研发进程，尽早实现在研项目的产业化和商业化，增强核心竞争力，推动经济社会高质量发展。

近两年，东阳光的医药业务收入占比持续提升。张红伟对记者表示，医药改革政策频繁出台，对制药行业影响巨大，推动行业加速洗牌，企业面临的挑战与机遇并存。优秀企业会更加凸显，管理不到位的企业被加速淘汰出局。药品带量采购使得中标药品价格下降，但也带来销售量提升。考虑到生物制药的研发和生产需要较长时间积累，未来较长时间化学仿制药仍是老百姓主要的治病药品。

2020年上半年，东阳光合计收购了33个仿制药产品，其中一部分产品已获准上市。张红伟表示，公司未来几年，将继续对标一流制药企业，加快进行高难度仿制药研究能力建设，积极推进转型创新，引领产业升级，生产国际领先的药品，满足公众对更优秀产品的需求，构建业务增长的核心驱动力。

谈到东阳光未来的战略规划时，张红伟对记者表示，过去的“十三五”期间，东阳光取得了不俗的成绩，电子材料、化工材料等产业稳步发展，医药健康新兴产业也成效显著。公司将始终以产业报国为己任，凭借研发创新优势和产业精益化管理优势，把握市场机遇，通过提高产品质量、优化产品结构、扩大生产规模、实现产能释放，进而提高公司市场竞争力。

公司将进一步加大创新力度，坚持研发创新和技术进步，以科技创新作为企业发展驱动力，积极推进相关在研项目的研发进程，尽早实现在研项目的产业化和商业化，同时加强内部管理，加快产品结构调整，向高技术壁垒行业进行升级，提高产品技术和质量，增强公司核心竞争力。专注实业，聚焦主业，持续创新，借助资本市场的力量提升公司规范治理能力，推动企业高质量发展，继续做大做强做优上市公司，提升公司经营能力和抗风险能力，为股东创造更大的回报。

全国人大代表、三钢闽光董事长黎立璋：

完善法规建设 促进钢铁产业健康发展

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证券时报记者陈丽湘

钢铁行业是我国严格控制发展的产业，近几年相关部门相继发布和修订了多部法规性文件，为我国钢铁工业健康发展起到了重要作用。但全国人大代表、三钢闽光（002110）董事长黎立璋发现，目前还存在部分法规、办法修订较慢、配套实施细则不够完善等不足等问题，甚至出现了我国钢铁产量越控越多的奇特现象。

为此，黎立璋在接受证券时报记者采访时表示，今年两会提出了“完善法规建设 促进钢铁产业健康发展”的议案。

建议规范相关法规修订周期

在今年两会的提案中，黎立璋具体提出了三点建议。

一是规范相关法规、办法的修订周期。涉及钢铁行业管理的众多法规、办法要定期进行修订和完善，建议每五年进行一轮审视和修订。对技术发展快、外部条件变化大的，可缩短修订周期，或以《通知》的形式对少数条款进行及时修订，做到与时俱进。

二是及时制定新政策、新法规。邀请相关专家和钢铁协会，根据钢铁行业发展战略规划，及时谋划和制定引领、指导行业发展的新政策、新法规。

三是完善监督机制，严格落实法规。为确保法规的严格落实，应制定相应的管理办法、实施细则和奖惩机制，并严格监督核查。核查工作应组建多个专家组，从敏感地区、问题企业入手，交叉进行严格核查，发现问题严肃处理和问责。

在全国两会上，黎立璋一直积极献言献策，去年提出了关于支持三明新材料产业发展、关于许可再生钢铁料进口等七项建议。黎立璋对记者表示，这些建议都得到了重视和回应。如许可再生钢铁进口建议，得到了生态环境部等四部委重视并联合下文调整相关目录。

2020年12月31日，生态环境部、国家发展和改革委员会、海关总署、商务部、工业和信息化部发布公告，自2021年1月1日起，符合《再生钢铁原料》（GB/T39733-2020）标准的再生钢铁原料，不属于固体废物，可自由进口。再生钢铁原料分为7个类别，重型、中型、小型、破碎型、包块型、合金钢、铸铁。至今已有多批次再生钢铁原料进口。

“碳中和”是今年两会的关键词之一。在“碳中和”和钢铁供给侧改革背景下，未来钢企如何才能脱颖而出？黎立璋对记者表示，“做好碳达峰、碳中和工作”是国家层面的战略规划，“30·60”目标是中国对世界的承诺，各行各业都很重视。钢铁企业是落实“碳达峰、碳中和”的重要主体，行业内已在提高工艺效率，调整冶炼长短流程占比，采用高炉非碳还原工艺，实施碳捕获、利用与封存技术等方面进行了积极的探索研究。

中国是世界最大的钢铁生产及消费国，钢铁产业是我国在世界最具竞争力的产业之一。黎立璋认为，钢铁企业响应国家号召，按照“做好碳达峰、碳中和工作”的总体目标，积极应用新技术、新工艺、新装备，实施低碳转型，将引领行业向更加绿色、更高质量、更强国际竞争力发展。若不能跟上，就会落伍，甚至会被淘汰出局。

三钢闽光将重点完善产能布局

作为上市公司三钢闽光的董事长，黎立璋在谈及公司未来战略规划时表示，在”十四五“时期，三钢闽光仍将专注主业发展，持续做优做强。其中重点包括：完善产能布局，完成各基地工艺装备改造升级，实现专业化分工生产；围绕“一中心、三协同、十个系统”总体要求，结合应用5G工业网、大数据平台等技术及资源统筹推进智能制造。

黎立璋进一步谈到，三钢闽光将持续密切关注行业动态及区域市场变化，充分利用福建省内唯一钢铁行业上市公司的有利地位，充分发挥区域龙头企业作用，积极稳妥地推进行业兼并重组，进一步优化区域产能布局。

2020年6月，三钢闽光完成了对罗源闽光的重组，这是三钢闽光发展历程中的又一个重要里程碑。但受新冠疫情及高炉定时检修影响，去年三钢闽光业绩下滑明显。3月1日，三钢闽光披露了年度业绩快报，预计2020年度公司归属于上市公司股东的净利润为25.56亿元，同比下降40.9%，全年粗钢产量同比减少了103万吨。另外，2020年度综合铁矿石价格上涨及钢材价格下降，对公司年度经营业绩产生了较大影响。

为稳定业绩，三钢闽光采取了不少积极措施。黎立璋说道，去年上半年，受疫情影响，社会库存高企，需求延迟，公司阶段性调整了生产节奏和生产工艺，粗钢产量同比减少41.4万吨，1至4月同比减少了46.5万吨，5、6月份公司粗钢产量均创造了历史最好成绩，7月份生产记录又被刷新。

8月18日，公司本部主力高炉6#高炉按计划进入大修，计划工期135天。12月23日6#高炉复产出铁，比原计划提前11天完成大修，并顺利投产、快速达产，实现了大修项目安全、优质、高效的目标。6#高炉大修实际影响粗钢产量约80万吨，要远好于原预计的约90万吨。

2021年是“十四五”发展的开局之年，也是三钢闽光转型升级的关键之年。黎立璋表示，公司上下要提高站位、眼睛向内、苦练内功，认真谋划好转型升级、集团化管控等重点工作；要加强工序间的协同配合，提高系统协同降本能力；要强化市场形势分析、研判，灵活采购策略，把握好采购节奏；要坚持“厂商双赢”理念，充分运用闽光云商平台，在保证资金安全管控的前提下，积极开展供应链金融服务，着力解决上下游资金压力，促进以三钢闽光为核心的产业生态圈健康发展。

全国人大代表、森马服饰董事长邱光和：

健全线上知识产权机制建设 强化平台监管责任

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证券时报记者李小平

今年两会，全国人大代表、森马服饰董事长邱光和提交了13份建言，主要分为经济领域和民生领域。在经济领域，邱光和就激发市场主体活力、助推民族品牌发展、实现服装产业数字化升级、线上维权、加强自主品牌对于扩大内需支撑作用等方面提出建言；在民生领域，邱光和从推动未来社区建设、禁止未成年人饮酒、支持温州机场三期扩建等方面提出建议。

证券时报获悉，连续第9次参加“两会”的邱光和，为了更好地提出切实有效、针对性强的建议，他进行了深入的调研和充分的准备，收集了大量第一手材料。他在过去一年的调研中发现，随着互联网、电商的蓬勃发展，针对品牌的侵权行为也走向线上，变得越来越隐蔽，导致维权出现了很多新情况。

首先是电商平台的侵权成为新常态。制假、售假者全面渗透各类网络平台，以网络平台作为售假、侵权的主阵地。根据邱光和对某品牌的被侵权情况调研，品牌被侵权的情况事实上已经广泛出现在每一个网络平台，各大网络平台均存在不同程度的侵权售假行为。

其次，产业链侵权的现象成为主流。邱光和拿服装行业举例说，“一件假货背后的加工窝点、包装、吊牌、洗唛、PP袋以及手提塑料袋等各个模块和环节都非常齐全，且货品、吊牌、水洗唛等各个环节均已分开，实现了人货分离，类似早些年当场查获大批量库存侵权货品的现状已逐步减少。产业链侵权成为主流，也使针对侵权售假的打击效果被严重削弱。”

再次，品牌维权成本较高。品牌维权的主体是品牌方，目前很多侵权行为是通过网络进行的，通常此类案件的跨区域、跨省份作案的特征比较明显，由于各省地市政府部门的工作效率、重视程度、投入力量等均不一样，部分省地市还存在一定的地方保护主义，这就使得品牌方的维权成本居高不下。据调查，很多品牌公司维权方面的投入，是单纯的投入。

另外，网络平台对品牌侵权的打击不够积极。现在很多企业每年都必须投入大量的人力、物力、财力与品牌侵权行为作斗争，但是一旦涉及到网络平台的介入，案件的侦办就变得非常困难。有品牌方反映，即使他们发现平台上有侵权行为，但是在向线上平台调取证据、数据的过程中，就会面临着非常复杂的手续和繁琐的过程。

针对上述问题，邱光和提出以下几点建议：一是健全线上维权机制。强化平台的侵权监管责任，对于一些侵权大案、要案，数据和金额达到一定规模以上的，比如1000万/年，要平台承担相应的连带责任。

二是建议对品牌侵权行为进行全链条和源头打击。对于明知故犯，长期参与产业链制假、售假行为的市场主体，要一并追究连带责任。

三是建议在品牌侵权类案件中，实施某种类型的经济补偿机制。比如，如果侵权方与品牌权益方能够达成一定程度谅解的经济索赔。可在法院审判过程中为权益方联系侵权方，出具一定程序的经济补偿方案，抵消权益方的部分维权成本。

四是建议完善线上的诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。监管部门要出台相应的制度和规则，督促平台方简化针对品牌侵权行为的调查取证程序，便利品牌方、权益方在网络平台上的维权行为。

全国人大代表、兴发集团董事长李国璋：

践行绿色发展理念 推动《长江保护法》全面贯彻实施

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证券时报记者邢云

“推动《长江保护法》全面贯彻实施，长江流域沿线特别是库区的生活污水和在三峡船闸过境船舶污染物的处置工作显得极其重要。”日前，全国人大代表、兴发集团（600141）董事长李国璋向证券时报?e公司记者表示。

作为国有化工企业的掌舵人，李国璋对保护自然环境，促进绿色发展等方面重点关注。

因此，李国璋参加全国“两会”，共带去4份建议案。一是关于建立长江流域生活垃圾处置长效机制的建议；二是关于增列税目和提高退税率的建议；三是关于打造“昭君和亲路”国家精品旅游线路的建议；四是关于加大山区县农村公路建设投入的建议。

长江流域沿线环治亟待升级

李国璋介绍，近年来，随着库区经济得到快速发展，长江流域沿线各类污水也大幅增加，污水处理的设备、工艺和处理能力已明显滞后，不能满足人民群众日益增长的生产生活需要，亟待对库区县城镇污水处理厂进行工艺改造、提档升级。

另外，受葛洲坝和三峡大坝两处船闸通行能力制约，大量船舶锚泊待闸成为常态，待闸区域为荆州石首长江大桥至重庆云阳长江大桥，全长542公里。

长江宜昌段是主要待闸区域，日均待闸船舶500艘左右。为节约时间、降低成本，船舶大多选择在待闸期间交付污染物。

据初步测算，宜昌市境内待闸船舶生活垃圾、生活污水每年交付量约24万吨以上（其中生活垃圾0.6万吨，生活污水23． 6万吨），接转处成本估算约3500万元（其中处置成本约100万元，接收转运成本约3400万元）。

“目前，国家层面对船舶污染物基础设施建设支持力度有限，对污染物接转处运营暂无支持政策，地方政府面临着越来越大的财政投入压力。”

李国璋对此建议：从三峡电站发电收入中拨出部分资金，建立三峡库区污水处理基金，每年对库区县的生活污水处理予以定补；国家层面对长江流域船舶污染物免费接收转运处置进行统筹，财政部设立专项资金预算，加大转移支付力度。

践行绿色发展理念

值得一提的是，李国璋介绍，公司正坚定不移地践行绿色发展理念，激发技术创新活力，延长加粗产业链条，大力开发微电子、有机硅新材料等高端产业技术，推动兴发集团产业结构逐步走向绿色化、精细化、高端化。

“经过十余年的精心培育和发展，电子化学品产业已成为公司的核心业务之一，”李国璋表示：依托丰富的原材料和循环产业链优势，公司正在积极筹建电子化学品专区，打造国际一流的电子化学品生产基地。

“十四五”期间，公司将持续围绕电子化学品的开发，重点完成电子化学品专区建设，拟发展湿电子化学品、电子级硅材料、电子级特气、电子级电镀液、电子级研磨液、电子级前驱体等项目，进一步壮大公司微电子新材料产业。

与此同时，公司新增1万吨/年电子级硫酸、3万吨/年电子级氢氟酸一期等装置正在陆续投产。当前，公司主要电子化学品之一的电子级磷酸在国内市场占有率达80%以上，基本覆盖国内8寸和12寸芯片客户。

此外，为了配套国家战略性芯片产业的发展，贡献兴发力量，公司将立足技术创新，持续开展电子化学品“卡脖子”关键技术攻关，力争实现产品品质达到国际领先水平、市场规模位居全球第一梯队的“双突破”，加快推动行业发展和国产化替代进程，提高国内自给率。

全国人大代表、一汽解放大连柴油机公司高级技师鹿新弟：

传递一线心声 建议设立“中国劳模工匠日”

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证券时报记者韩忠楠

自2018年起，全国两会代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟已第四次走进人民大会堂的会场。据了解，这四年间，鹿新弟总计提交了19个议案和建议，其中大部分均与一线员工的切身利益息息相关。

“我来自一线，传递的是工人们的所思所盼。”鹿新弟告诉证券时报记者，人才是构建汽车产业创新发展的基石，让职工充分享受到政策红利，有助于进一步激发汽车人才的创新热情。

在他看来，关注人才发展，培育在某一方面有突出贡献的大国工匠，对稳定职工队伍、建设和谐社会至关重要。同时，要想推动我国汽车制造业的高质量发展，势必要加强在关键核心技术和关键零部件的自主研发，这些都需要靠高技能人才队伍的共同努力。

要注重培养高素质制造业人才

高素质、高技能水平的工人队伍始终是支撑我国从中国从制造大国向制造强国的转变的重要基石。根据中国人才研究会汽车人才专业委员会的预测显示，未来几年，随着汽车行业的转型升级，汽车产业对于人才的需求已经发生了重要的变化，高素质的复合型汽车人才仍然不足。

鹿新弟告诉证券时报记者，他长期深处一线，最能够感受到汽车人才结构的深刻变化。“目前，我国的技术工人总量仍然不足，尤其是高级技术工人的占比与发达国家相比仍有距离。”鹿新弟告诉证券时报记者，目前青年人不想做工人、不愿做工人的心里普遍存在，有必要从各个层面加以有序引导。

“细节决定品质，人才决定未来。培养高素质的制造业人才至关重要。”鹿新弟指出，近年来国家已高度重视产业人才及工人队伍的发展问题，相继出台了系列政策，但在实施层面，仍然存在一定的瓶颈。

因此，他在今年的全国两会上，提出了《关于将技术创新奖励纳入工资专项集体合同的建议》、《关于我国在新形势下应尽快取缔劳务派遣制度的建议》、《关于在国家层面设立“中国劳模工匠日”的建议》等，几乎每一项都与一线员工的切身利益息息相关。

鹿新弟告诉证券时报记者，之所以要提出上述建议，尤其是建议在国家层面设立“中国劳模工匠日”，主要是希望让一线工人们真正找到职业的荣誉感和自豪感，进而激发他们的自主创新潜能。

记者注意到，在今年的全国两会期间，鹿新弟还提交了《关于打通政府文件落地“最后一公里”的建议》。实际上，此前他也曾多次呼吁过政府文件的实质落地。

他告诉证券时报记者，国家在支持制造业人才队伍建设方面，出台了很多有利政策，只有切实地推动其真正落地，才能确保技术人才队伍的稳定，进一步加速对创新型、应用型、技能型的人才培养。

对中国汽车品牌的发展充满信心

34年前，鹿新弟从技校毕业后进入汽车工厂，凭借刻苦钻研和大胆创新，迅速成长为全国劳模，与迅猛发展的中国汽车产业也结下了不解之缘。

“与中国汽车产业共同成长了30多年时间，我深刻感受到中国汽车品牌的变化，对其未来的发展充满信心。”鹿新弟告诉证券时报记者，以前他驾驶的车辆是一辆柴油版的合资车，主要是为了通过实际体验来研究国外的柴油机技术，如今他早已将“座驾”换成了中国品牌的车型。

鹿新弟表示，目前中国汽车品牌的车型在品质和设计上均有所提升，但要想实现从制造大国向制造强国的迈进，还需要主动对标世界标准，在制造品质升级方面提供中国方案与中国经验。品质提升是推动经济高质量发展的最好途径。

在他看来，中国汽车品牌的发展势必要坚持以坚持质量为先，品牌先行。只有通过提高品牌附加值，才能迈向全球价值链的中高端，为社会提供更多优质产品，进而推动中国汽车产业的高质量发展。

全国政协委员、东风汽车集团董事长竺延风：

建议优化智能网联汽车发展环境 创造商业化落地条件

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证券时报记者韩忠楠

“在新一轮科技革命和产业革命的驱动下，智能网联汽车已成为全球汽车产业发展的重要战略方向，汽车行业各界有必要为智能网联汽车商业化落地创造有更有利的条件。”近日，全国政协委员、东风汽车集团有限公司（下称“东风公司”）董事长、党委书记竺延风在接受证券时报记者专访时透露道，在今年全国两会期间，他提交了《关于优化智能网联汽车发展环境 积极创造商业化落地条件的建议》，旨在进一步推动智能网联汽车产业发展。

竺延风表示，结合行业发展现状来看，目前的智能网联汽车尤其是高度自动驾驶（HA）级的智能网联汽车还缺乏清晰的商业化落地条件，有必要进一步优化发展环境。

此外，竺延风还对东风公司在新能源板块的布局以及子公司东风集团股份（00489.HK）的回归A股进程进行了回应。竺延风透露道，在“十四五”期间，公司计划累计投放20款以上全新的自主品牌车型，其中超过50%均为新能源车型。

智能网联汽车发展环境尚需优化

“目前，智能网联汽车已经走出实验室，部分自动驾驶系统在乘用车上的搭载率逐步提升，并开始走向公开道路实际测试与商业化示范阶段，在城市出租车、干线物流、封闭园区物流、公交、环卫、末端配送等场景示范应用上，均取得了阶段性的成果。”竺延风表示，当前智能网联汽车已成为全球汽车产业发展的重要战略方向，且已取得了可观的进展。

但从发展现状来看，仍然存在一些问题待解决。竺延风指出，智能网联汽车尤其是高度自动驾驶（HA）级智能网联汽车还缺乏清晰的商业化落地条件。具体表现为几个方面：其一，我国现有法规条件下对自动驾驶汽车上路等存在规制，国内相关领域法规的立法相对滞后于技术发展；其二，智能网联汽车配套的公共基础设施和基础应用还不够完善，高精地图的国家体系尚未形成；其三，高度自动驾驶（HA）产品在国家智能网联汽车试点示范区的认证还缺乏统一标准，各示范区认证结果尚未互联互通。

对此，竺延风建议，应完善相关立法，稳妥有序推进道路开放。同时，要结合“十四五”规划，推动各地逐步完善与智能网联汽车相关的基础设施，加快示范城市建设，并加强国家级智能网联汽车试点示范区的认证互通和数据共享，形成国家级数据中心。

加快发展高端新能源汽车品牌

2020年，东风公司旗下高端新能源汽车品牌岚图正式诞生，随后东风集团股份宣布回归A股创业板，募资资金拟主要用于发展高端品牌岚图。东风公司的系列举措，侧面体现出公司电动化转型的紧迫感和决心。

竺延风告诉证券时报记者，成立高端新能源汽车品牌，是公司顺应和把握市场趋势的必然选择。在他看来，随着国内消费升级的加速，消费者对于更具个性化、高品味、节能环保的新能源汽车需求更加迫切。因此，岚图的诞生可以称之为是一种必然选择。

竺延风透露道，子公司东风集团股份选择在这样的时点回归A股，将更有利于东风的整体转型，进而促进我国汽车行业的动能转型。

“东风集团股份A股发行上市的时间，恰好是‘十四五’的开局之年，因此整个公司会更加注重对市场影响力的构建，推动自主品牌的持续向上，积极掌握核心技术的资源，在电子架构

及车用软件、自动驾驶、智能网联汽车及氢燃料电池等领域，均会积极布局。”竺延风透露道，“十四五”期间，公司计划累计投放20款以上全新自主品牌车型，其中超过50%是新能源车型。其中，岚图品牌将从2021年起每年将向市场投放不少于一款新车，到“十四五”末拟形成年销15万辆规模。

竺延风认为，近期，我国关于减碳的政策正在加紧实施。发展新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向，也是我国实现碳达峰、碳中和的重要途径，东风公司将推动岚图品牌成为高端新能源乘用车赛道上的领跑者。

全国政协委员、何氏眼科董事长何伟 ：

依托创新科技 筑牢乡村振兴“健康线”

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随着2021年中央一号文件正式发布，乡村振兴也成为今年两会期间的热门词汇。

“全面推进乡村振兴，百姓健康是根本。”全国政协委员、何氏眼科董事长何伟告诉证券时报记者，“在今年的全国两会上提交了关于筑牢乡村振兴‘健康线’的提案，建议国家有关职能部门加强村医培训，依托创新科技，打通医疗服务最后一公里，让医疗服务更加可及，助力乡村振兴。

五方面提升农村医疗卫生服务水平

据何伟介绍，疾病仍然是农村人口致贫主要因素之一，乡村振兴需要健康助推，离不开基层百姓身体健康。保证基层百姓健康是实现乡村振兴的前提和基础，当前，农村基层医疗卫生服务能力短板仍比较突出，面临一些实际困难，亟须健全乡村医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务水平，织密织牢基层医疗网，助力乡村振兴。

近年来，农村医疗保障体制日趋完善，农村基本公共卫生服务项目管理日益规范，农村医疗条件得到较大改善，但与群众对更好医疗卫生服务的需求相比，还有较大差距，仍存在农村医疗设备相对落后、药品配备不齐、医疗卫生人才队伍匮乏、医护不分、医疗诊治不专业、能力不足、服务不优等问题。

“脱贫攻坚成果，防范基层百姓因病返贫，全面提升农民群众获得感、幸福感、安全感，需要加快推进农村医疗卫生服务体系建设，为广大基层百姓提供全人群、全生命周期的健康保障。”何伟认为。

何伟建议从五个方面着手，提升农村医疗卫生服务水平，助推乡村振兴战略实施：一、依托创新科技，让医疗服务更加可及；二、加强乡村全科医生队伍建设；三、加强乡村卫生服务一体化管理；四、建立健全乡村医生工作激励和约束机制；五、加强农村卫生知识宣传教育。

“建议有关职能部门加大对乡镇卫生院和村卫生室的投入力度，完善乡镇卫生院的软硬件设施，改善乡村医生的从业环境和服务条件，推进基本医疗和基本公共卫生智能化建设。依托创新科技，让医疗服务更加可及，提高疾病预防能力，做到早发现、早治疗。”何伟说。

大数据赋能 筑牢近视防控网

作为一家眼科医院的掌门人，何伟还十分关注我国儿童青少年近视精准防控的问题。

近年来，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。在国家有关部门的共同行动下，近视防控工作目前已基本形成由政府主导，家长、学校及医疗机构密切配合、联防联动的“四位一体”共同行动之势，已经取得阶段性重要进展，但需进一步提高效率，落实效果。

“但是目前我国儿童青少年近视防控形势仍不容乐观。”何伟说，去年6月，国家卫健委发布首部《中国眼健康白皮书》，数据显示，我国儿童青少年近视总体发生率高达53.6%，这意味着每2个孩子至少有1个是近视。

新的形势和严峻的数据为儿童青少年近视防控提出新的挑战，提升近视防控效率成为当务之急。为此，何伟在提交的《关于大数据+基因技术精准防控儿童青少年近视的提案》当中，建议建立儿童青少年视力健康电子档案。具体而言，就是依托云端大数据平台，将每一个孩子的眼健康数据，及时更新到视力健康电子档案中，匹配唯一识别码，终身制数据持续跟踪，实现入园和入学等实时转移，确保数据真实、完整、准确、可追溯、可管理，及时对监测数据进行分析研判，随时调整近视“重灾区”防控方案。

对于视力异常或可疑眼病的学生，通过大数据分析，指导临床干预，由专业医疗机构精准推送个性化防控措施，做到早发现、早干预、早诊治，预防控制近视的发生和发展。

另外，何伟还建议借助基因检测技术，通过检测人体与生俱来的近视易感基因位点变异，对高度近视发生风险进行评估，从遗传学角度找到基因中影响高度近视的隐患，有针对性地规避生活中导致其发生的危险因素，从而有效预防高度近视的发生。

全国政协委员、隆鑫控股董事会主席涂建华：

规范和发展报废汽车回收拆解产业

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证券时报记者刘宝兴

今年全国两会期间，全国政协委员、隆鑫控股董事会主席涂建华建议，进一步规范报废汽车回收拆解，推动产业健康发展。

在涂建华看来，汽车拆解行业目前面临诸多问题，比如整体盈利水平低；回收体系尚未完善；税收政策未保护正规企业工作积极性；补贴力度相对较低，车主回收动力不强，国内拆解技术落后，产业优势未能凸现等。

资料显示，去年7月，《报废机动车回收管理办法实施细则》获商务部审议通过，并经过发改委、工信部等多个部委同意，于2020年9月1日起施行。该办法提出，国家鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。

涂建华表示，“新办法”允许报废汽车回收拆解企业出售报废汽车五大总成给再生利用公司，但尚未形成市场规模及效应，绝大多数企业盈利水平低，导致给报废车主收购价低，使车主缺乏通过正规途径报废汽车的动力，造成恶性循环。

另外，涂建华指出，回收体系尚未完善。旧政策对回收企业资质控制严，“一城一牌照”政策使之只能通过并购扩张市场份额，“新办法”取消总量控制将显著推进市场化进程，但回收体系尚未完善，我国还未形成全国规模的大型报废汽车回收企业，大多为区域性中小型公司。

同时，税收政策未保护正规企业工作积极性。回收报废汽车难以获取发票，而正规企业作为一般纳税人，承担所有增值税税点，而个体经营商税费实行包销。这导致了现行税收政策下，正规回收企业税负压力大，个体运营的回收网点效益反而较好。

涂建华还表示，补贴力度相对较低，车主回收动力不强。尽管近年有所改善，但车辆补贴力度与非正规回收价格仍存在显著差距：一线城市中非法二手车市场回收价高达3-4万元/辆，低残值报废车回收价值相对很低，由于需要处理违章及销户手续繁杂，大部分车辆被车主随意丢弃，造成大量资源浪费和环境污染。

加上国内拆解技术落后，产业优势未能凸现。目前大部分企业仍以废钢加工回收为主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多数企业产业链布局缺失，远未形成产业链大规模效应及上下游协同优势。

对于前述报废汽车回收拆解产业的诸多问题，涂建华建议，政策导向上，借鉴国际先进经验，保护正规企业积极性。比如，针对当前国内正规回收企业利润较低的现状，从税收优惠、增加补贴、加强黑市监管等方面，扶持正规企业更新设备、革新技术，扩大盈利能力，保障这一利国利民的产业可持续发展。

涂建华还建议行业合作，形成汽车全产业链闭环生产的模式。汽车全生命周期产业链不局限于整车生产，还应包括废旧车辆回收和拆解。建议汽车行业和拆解行业开展行业联动，探索产业合作方式，共谋循环发展之路。

涂建华同时强调，企业自身要苦练内功、负重自强。不断研发破碎、筛选等拆解技术，就五大总成、大宗商品、危废三大材料分类实施精细化流程管理；加大技术装备升级，加快产业自动化、智能化、数字化改造，提高整体回收效率，降低拆解过程中的浪费及环境二次污染；借鉴德日循环处理企业经验，完善操作流程、员工培训、技术标准及拆解现场管理，争取在高环境成本负担中实现盈利，为中国环保及再生资源利用产业健康发展做出探索和实践。

责任编辑：彭佳兵