樊纲：当前最重要的住房需求是城市中的“迁移性需求”

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不止是农民进城，还有县城的人到地级市，地级市的人到省城，小城市的人进入大城市，这些都将带来迁移性的住房需求。我们要承认这些需求是合理需求，满足合理需求的供给要跟上。

紧随全国两会步伐，马洪基金会于3月11日下午在深圳举行了“问势2021”理事报告会，经济学家、中国（深圳）综合开发研究院院长、马洪基金会名誉理事樊纲发表了主旨演讲。

当前，世界进入动荡变革期，受国内外多重因素影响，我国经济发展面临前所未有的挑战。展望“十四五”，我们将要面对的困难、风险和不确定性很多，国内国际经济循环畅通与否，将是我国应对世界百年未有之大变局、捍卫经济全球化、更好体现大国责任与担当的关键。

展望2021年中国经济发展趋势，樊纲认为，在世界各国复工复产不充分的情况下，出口变成我国经济增长三驾马车中非常重要、起决定性的因素，而国内稳定的环境，使得各方面都会有较快的增长速度，GDP同比增速预计在8%左右。

长期来看，2021年作为“十四五”开局之年，加大科技投入，重视碳排放问题，将会在下一阶段增长中起到重要作用。全球化格局下，中国经济仍会在开放中谋求发展，而中美摩擦还将继续，这也使得国际产业链在全球区域布局上发生调整，“再全球化”会成为发展趋势。

最后，樊纲重点谈及了双循环中需求侧的问题，尤其是如何扩大消费需求。

他指出，有数据显示，中国的居民消费率只有38%，虽然对比过去有增长，但在全世界来比较，居民消费率仍然很低。

樊纲提出了几大促进消费需求的因素，包括：

1、 收入增长与就业的增长是根本；

2、 提高低收入阶层的收入，他们的边际消费倾向较高；高度重视“低端消费”场景，满足客观存在的大量需求；

3、 进一步改善社会保障体制，以利于当前支出的增长；

4、 继续发展消费信贷，适当的监管可以克服过去出现的一些问题；

5、 继续发展互联网、电商；

6、 重视扩大“一老一小”的需求。

除此之外，樊纲还强调，在扩大消费中，有两项容易被忽视的消费，一是公共服务消费，包括教育、医疗、卫生、交通、通讯等，从这个方面来讲，我们的基础设施建设、新基建在一定程度上具有消费的性质。随着城市化的发展，下一阶段要实现社会公共服务的均等化和一体化，这些本身会带动更多消费的增长。

另一个容易被忽视的是住房消费。住房是最大的耐用消费品，但现在我们的住房算作投资，这是一大问题。

中国的住房自有率很高，但为什么还有大量的住房需求？应该看到的是，当前最重要的需求是大城市中存在的“迁移性需求”，这也是支撑经济增长的重要支柱。不只是农民进城，还有县城的人到地级市，地级市的人到省城，小城市的人进入大城市，这些都将带来迁移性的住房需求。

“我们要承认这些都是合理的需求。并且，满足合理需求的供给要跟上，而不是打压供给。当合理需求得不到满足时，往往市场会出现一些扭曲的现象。”樊纲表示。

他同时强调，如何将合理的、追求美好生活的需求与炒房的需求区分开，这非常重要。但房住不炒、防止泡沫，与满足合理需求、扩大住房供给之间并不矛盾。

樊纲最后总结，无论是住房需求，公共服务需求以及消费需求扩大的方方面面，都要求城镇化进一步深化，而城镇化进程中一个重要的支点是城市群的发展。城市群的发展由中心城市带动周边大中小城市，实现土地资源空间的互补，公共服务的互补等，使得整个区域获得大发展。

（作者：王帆 编辑：耿雁冰）

责任编辑：薛永玮