规模或高达3.3万亿美元！高盛：拜登新一轮支出料于Q3通过

来源：人民币交易与研究

两周前，美国总统拜登提议的“美国就业计划”计划在未来10年花费超过2万亿美元，即将推出的“美国家庭计划”看起来可能也差不多如此。高盛预计，目前最有可能的情况是美国国会将在今年第三季度通过一项单一大型法案，即未来10年花费3.3万亿美元，以落实美国总统拜登提出的基础设施和社会保障计划。

高盛首席政治策略师亚历克?菲利普斯（Alec Phillips）在4月11日致客户的报告中写道，国会将在今年晚些时候通过“美国就业计划”提议中的大部分支出，包括拜登总统提议的几乎所有“硬基础设施”支出，以及大部分研究、制造和“绿色”激励措施。关于美国家庭计划，该行预计国会也将批准白宫提出的这项社会福利计划，但规模会缩小。

总的来说，Phillips预计这将在10年内达到3.3万亿美元（平均占同期GDP的1.1%）。

Phillips称，在接下来的几周里，我们将更多地了解白宫关于个人税收和福利项目的计划，到下个月，立法路径将变得更加清晰。他认为，目前最有可能的情况是国会在第三季度通过一项单一的大型法案，但也有可能出现其他情况。

报告称，白宫已提议用提高公司税来抵消大部分“就业计划”的成本。提高个人所得税和资本利得税将覆盖第二轮刺激计划的大部分成本，但鉴于最近令人担忧的预算赤字，高盛称这似乎是一个过于乐观的假设。目前为止，税收仅覆盖一半政府支出。

总的来看，高盛预计国会将提高税收，但幅度不会像拜登提议的那么大：这将包括25%的企业税税率，以及财政部提议的一些国际变化。个人税率看起来可能会上升，但资本利得税将不会达到白宫提议的接近翻番的水平。高盛还预计，由于新收入可能会被用于新的税收优惠，个人税收的净增长不会太大。

下面是菲利普斯一份简短的自我提问，阐述了美国财政政策的下一步举措。

Q：白宫提出了什么建议？

“美国就业计划”总计约2.6万亿美元的新支出和税收优惠。

Q：本月晚些时候白宫将提出什么建议？

白宫看来可能会提议建立新的福利项目，并延长国会今年早些时候颁布的中低收入税收抵免政策。

Q：白宫如何解决其提案对预算的影响？

增税将抵消大部分拟议开支。

Q：开支将在什么时候发生？

福利项目可能会在法案颁布一年内达到其全部支出水平，但基础设施支出可能需要几年时间达到峰值。

Q：其中有多少有可能通过？

我们预计国会将在未来10年通过总计3.3万亿美元的提案。

Q：增税什么时候生效？

2022年税收可能会增加，但逐步增加的可能性要大于追溯性增加的可能性。

Q：这些提案将如何以及何时通过？

和解程序可能会开始发挥作用。

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责任编辑：郭建