突发！8部门联合出手：滴滴、美团、货拉拉等被约谈！都是因为这件事

导读：网约车平台企业被要求：主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬；要持续优化派单机制，科学确定从业人员工作时长和劳动强度。

记 者丨王俊

编 辑丨杜弘禹

5月14日上午，交通运输部、中央网信办等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位联合约谈滴滴、首汽、货拉拉等10家交通运输平台企业。约谈直指网约车平台长期备受争议的焦点问题：抽成高、分配机制不透明；涉嫌垄断、不正当竞争；从业人员权益无法保障等。

网约车平台企业被要求：主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬；要持续优化派单机制，科学确定从业人员工作时长和劳动强度；网络货运平台要合理设定并主动降低信息服务费、会员费水平，不得相互串通、操纵市场价格，严禁以回程货价格竞价。

根据约谈要求，各平台公司整改情况需向社会公开。

高抽成成司机身上“大山”

平台被要求降低抽成比例

5月14日，交通运输部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家信访局等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位对滴滴出行、首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、满帮、货拉拉、快狗打车等10家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。

约谈指出，近期社会各界集中反映网约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则，以及互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题，涉嫌侵害从业人员合法权益，引发社会广泛关注。

这些问题也是网约车平台一直以来争议的焦点：平台抽成高、分配机制不透明；涉嫌垄断、不正当竞争；从业人员权益无法保障等。

21世纪经济报道记者注意到，此番8部门约谈网约车平台，早前已有铺垫。

5月7日，新华社刊文《网约车平台，请给公众一个解释！》，矛头直指网约车平台的高抽成问题，根据报道，一些网约车平台抽成超过20%，有时甚至高达50%。

报道还指出，一些网约车平台利用其相对垄断地位，以提高服务费率等手段，从司机和乘客身上攫取高额利益，造成平台和用户之间的关系失衡。

面对新华社“抽成过高”“抽成规则不透明”的质疑，滴滴出行发布关于“抽成”的说明。根据说明，平台抽成高于30%的订单占总订单的2.7%；网约车司机的收入占比，总体上为乘客应付金额的79.1%。平台抽走的两成多，扣除各项成本和税费，最终剩下属于平台的净利润只有3.1%。

5月10日，由清华大学社会科学学院企业责任与社会发展研究中心、清华大学社会科学学院当代中国研究中心联合发布《2021年中国一线城市出行平台调研报告》（简称“报告”）。《报告》显示，抽成方面滴滴平台平均为27%，非滴滴平台为24%。

平台高抽成已成为司机身上的“大山”。

此次约谈对抽成问题做出明确要求：网约车平台公司要保障驾驶员的知情权和监督权，公开抽成比例，确保清晰透明易懂，通知司机乘客支付金额、司机劳动报酬、平台抽成比例等信息；平台公司要主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬。

平台司机超负荷运转

约谈要求优化派单机制

抽成高以及与平台的信息差等问题，使得网约车司机成为“困在车里的人”。

上述报告显示，受访网约车司机中，每月总收入均值为11941.75元，但实际收入均值约7700元/月。

报告指出，高收入主要是由超负荷运转带来的。有49.21%的网约车司机每日出车8至12小时，27.38%的司机每日工作12至16小时，4.37%的司机每日工作16至20小时，每日工作4小时以下的司机占比仅2.78%。

今年全国两会期间，不少代表委员都建议为新业态从业者打造“量身定制”的法律保障。

全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建建议，应规定新就业形态下劳动者最低限度的权利清单：一是最长工作时间的权利保障。超过最长工作时间，平台就不得派活下单。二是休假权，法定节假日平台从业者享有带薪休假权，该薪水可以根据其平均劳动报酬计算取得。三是获得最低劳动报酬权，该劳动报酬可根据国家和区域的最低劳动报酬标准、参照平台的平均报酬水平加以确定。

此次约谈也强调整改侵害从业人员权益的经营行为：平台公司在制定或调整计价规则、抽成比例、派单规则、会员费、竞价规则等关系从业人员利益的经营策略时，要提前与从业人员充分沟通；要主动公开定价机制和计价规则，规范价格行为；要持续优化派单机制，科学确定从业人员工作时长和劳动强度，避免超时劳动和疲劳驾驶。

并且，要改善司机经营环境：要采取有效措施，保障从业人员就业、劳动安全、社会保险、职业培训等基本权益；要增强诚信意识，切实履行承诺，坚决避免侵害驾驶员权益的不诚信行为；要完善投诉机制，畅通驾驶员利益诉求渠道，及时回应合理诉求与关切，不得敷衍推诿。

货运平台接连被点名

被要求严禁不正当竞价

除却网约客运，满帮、货拉拉、快狗打车等货运平台此次在被约谈平台范围。

2020年，全球管理咨询公司麦肯锡发文解析中国公路货运市场时指出，我国公路货运市场规模居世界第一，2019年市场总规模约5.5万亿人民币。

庞大的市场需求借由互联网平台的催化，货拉拉、快够打车等平台崛起。以货拉拉为例，截止2021年3月，货拉拉业务范围已覆盖363座中国大陆城市，平均月活司机58万，月活用户达760万。

然而货运平台在发展中暴露了不少问题。今年2月，“23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡”的新闻，暴露了货运平台安全规则的缺陷；今年4月，一则《货拉拉强制司机贴车身广告！不贴车贴公司罚，贴了交警罚，司机左右两难》的报道再次把货拉拉推上舆论风口。

记者注意到，今年以来，对货运平台的监管呈现更严格的趋势。

4月30日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对满帮集团和深圳依时货拉拉科技有限公司进行了约谈。约谈指出，部分平台特别是满帮集团、货拉拉公司，也存在着定价机制不合理、运营规则不公平、生产经营不规范、主体责任不落实等突出问题，平台部分经营行为涉嫌侵害货车司机合法权益，广大货车司机对此反映强烈。

5月7日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，再次强调并指出了货运行业领域中所存在的行政执法不规范、从业环境较差、市场过度竞争、平台运营不规范等突出问题。

此次8部门联合约谈强调，网络货运平台要合理设定并主动降低信息服务费、会员费水平，不得相互串通、操纵市场价格，严禁以回程货价格竞价。

责任编辑：王翔