多国即将“上线”的疫苗护照是什么？有什么用？|海外周选
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编译／行云
今年夏季旅游旺季将至。尽管全球新冠疫情持续，部分地区的疫情甚至在不断加重，但考虑到目前新冠疫苗接种取得进展，疫苗生产也在不断加速，各国政府也希望能抓住时机重振旅游业。
因此，人们的注意力开始转向一种新的工具：它可以证明一个人已经接种了疫苗，而拥有了这种证明的人，将有可能突破疫情大流行所带来的限制，重新获得出行的权利。这个工具即是“疫苗护照”。
如今，全球已经出现了多种新冠病毒疫苗接种记录，多数情况下，这种疫苗接种记录被人们称为“疫苗护照”。它以纸质或数字的形式存在，当前还有数以百计的航空公司、政府和其他组织正在试验新的电子版本，而且数量每天都在增加，然而到目前为止，它们的使用却非常有限。
便携式疫苗接种记录其实并不是什么新鲜的事物：在世界很多地方，那些曾去过世界其他地方的旅行者、入学的儿童和一些医护人员长期以来都不得不提供这些记录，以证明他们已经接种了预防某些疾病的疫苗。
然而疫苗护照使用的数字工具将这一概念推向了新的复杂程度。有专家预测，电子验证很快就会变得十分普遍，尤其是在国际航空出行领域当中，另外在电影院等人流密集的地方，疫苗护照同样可以发挥作用。
什么是“疫苗护照”？
一般来说，“疫苗护照”这个术语来指代疫苗电子接种记录，它可能是一个二维码，可以轻松通过手机查看；也可能是储存在设备上的文件，在需要的时候也可以打印出来。
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简单来说，这种证件类似于疾病控制和预防中心（CDC）制作的实体卡片，在美国境内，首次接种新冠疫苗的人会获得这个卡片。世界卫生组织也会提供类似的证明。过去数十年中，旅行者一直使用这种卡片来展示他们是否接种了针对黄热病等疾病的疫苗。然而，这些证件都是纸面上的，都是手工填写的，很容易被伪造。
而且这种纸质证明还有其他一些需要解决的问题：它并不能追踪接种时间有多长，也不知道接种者是否使用了质量较差的疫苗批次，以及病毒新变种的出现可能需要新的疫苗。因此，从长远来看，电子记录可以显示接种者使用了哪种疫苗、疫苗的批次，以及何时接种了疫苗。
当前全球各地有十几种电子疫苗接种记录都在开发和推广之中。
怎么使用“疫苗护照”？
从短期来看，这种疫苗接种记录最明显的使用场景就是国际旅行，原因非常明显，未来非常有可能会是这样的：只有接种了疫苗的人才有权搭乘国际航班，或是接种了疫苗的人可以优先搭乘国际航班。
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最近一段时间来，许多国家已经出台了新的入境政策：只有近期内新冠病毒检测结果呈阴性的人才能入境，这些文件几乎完全存在于纸质或乘客的手机上，必须在机场用肉眼确认。这意味着，乘客根本不可能在线上办理登记手续，甚至不可能在航站楼的电子服务亭办理登机手续，这给出行带来了巨大的不便。
随着旅行限制的放松，未来机场的客运量将会大增，预计许多国家都将开始要求旅客提供接种疫苗证明才能入境。随着乘客数量的增加，机场将需要处理越来越多的文件，届时他们将会遇到巨大的压力，处理速度也会越来越慢。
航空业行业组织国际航空运输协会（International Air Transport Association）高级副总裁尼克·卡里恩（Nick Careen）说道：“在这件事情上，我们必须要实现自动化，我们不可能一直手动去处理这项任务。”
当前还没有国家对境内旅行也要求疫苗验证，但是一些国家的政府已经提出了要求，那就是在进入一些人口密度较高的地区之前，旅行车必须要提供核酸检测为阴性的证明。最近已经有人要求用疫苗接种证明来替代核酸检测结果，越来越多的人希望电子版疫苗接种证明可以发挥作用。
要想发挥最大的作用，疫苗接种数字记录必须被广泛接受，例如机场、企业、医院、电影院等等。
这意味着，这种电子接种记录必须要易于使用，且获取成本低。如果要花费较高的金额才能获得这个证明，这对于电子记录的推广来说是一个巨大的障碍。
渴望重振经济 多国政府考虑推行“疫苗护照”
据悉，全球各地目前已有数百个地点（航空公司、政府机构、药店等）都开始使用数字系统来验证健康证书，很多人都在使用这种系统，以此来证明自己已经接种了疫苗，或是证明自己的核酸检测结果呈阴性。
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此外，为缓解新冠疫情的冲击，促进经济复苏，很多国家也开始允许提交“疫苗护照”的外国人入境。
早在今年2月，以色列、开始向接种了疫苗的人发放数字绿卡或实体证书，进入酒店和电影院等公共场所需要出示这些证件。
丹麦政府则于2月3日宣布，正在与企业合作开发数字“疫苗护照”，工作将在三四个月内完成。
此外，为挽救即将到来的夏日旅游旺季。希腊已从2月19日起正式向本国公民发放新冠疫苗接种数字证书。
新加坡《联合早报》也曾报道，新加坡总理李显龙于2月末透露，新加坡正在与有意愿的国家商讨，相互承认新冠疫苗接种证明。
此外，3月2日，韩国防疫部门官员曾表示，政府正在讨论是否启用“新冠疫苗护照”，讨论内容包括给本国公民发放疫苗护照、对持疫苗护照的外籍人员入境是否免除隔离等。
近期，欧盟轮值主席国葡萄牙也宣布，经过多轮谈判磋商，欧盟成员国和欧洲议会已就数字“疫苗护照”达成一致意见，预计将于7月1日推行。
5月23日，日本厚生劳动省大臣加藤明确表示，目前正在研究发行疫苗护照。
疫苗护照需要走向整合
但是，并非所有的国家都会认可“疫苗护照”。
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拜登政府此前就表示，尽管一些私人实体正在使用这样的系统，但是联邦政府不会参与类似系统的创建。白宫发言人珍·普萨基(Jen Psaki)本周表示，“美国政府将不会建立联邦疫苗数据库，也不会有要求每个人都必须获得单一疫苗接种凭证的联邦命令。”
在过去几月里，美国纽约的群众一直在手机上下载一个二维码，有的人也会选择把它打印出来随身携带，而这个二维码的作用，就类似疫苗护照，它可以证明持有人已经接种了疫苗，或是核酸检测结果呈阴性。
洋基体育场、麦迪逊广场花园和其他当地场馆已经在测试Excelsior Pass，以筛查人们是否可以参加活动，如今这个二维码已经被许多纽约人所熟知。这是美国首批使用“疫苗护照”帮助重新开放经济的尝试之一。
Project Foundation的CEO保罗·迈耶(Paul Meyer)正在努力确保纽约的这个项目和其他类似项目不会将其健康数据进行封锁，导致其他“疫苗护照”无法访问这些数据。
他表示：“如果我在纽约拿到Excelsior Pass，而之后我想去新泽西怎么办？新泽西州的人可以去斯普林斯汀山口吗？我去纽约可以用我的斯普林斯汀通行证吗？我去新泽西的时候可以用我的Excelsior Pass吗？或者如果我想飞到阿鲁巴怎么办？”
迈耶称：“就目前来看，我们很可能需要建立技术标准，将疫苗护照系统之间的不兼容性降至最低。Vaccine Credential Initiative（VCI）项目的成立，就是为了建立这个标准。VCI当前拥有300多个成员，包括微软、甲骨文和Salesforce等科技巨头，也包括梅奥诊所和信诺等医疗机构。”
CommonTrust Network（一个与VCI关联的组织）宣布，他们已经开始在全球范围内进行扩展，包括非洲、亚洲和世界其他地区28个国家的检测和疫苗接种提供方。这个项目非常重要，因为它可以让检查疫苗护照的实体清楚地知道，护照持有者的检测或疫苗接种状况来自可靠的来源。
迈耶希望，纽约的Excelsior Pass能与他的组织支持的开放系统相互兼容。与纽约合作推出Excelsior Pass的IBM公司的一位发言人在一份声明中表示，该公司“致力于与Commons Project等组织合作，支持建立数字健康通行证的全球标准。”纽约州州长办公室发言人没有对置评请求进行回复。
许多技术和医疗机构正在走向联合，以建立一套被广泛接受的开放标准，这意味着，作为验证系统基础的软件是透明的，它可以很容易地适应其他系统，同时保护使用者的隐私。世界卫生组织也有一个类似的倡议，即智能疫苗接种证书（Smart Vaccination Certificate）。
障碍和反对意见
目前数字疫苗护照遭受的反对声音中，大部分都集中在对隐私的担忧，但是系统开发者表示，这些问题都是可以解决的。
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以CommonPass举例，迈耶表示，该应用程序不会储存用户的任何健康记录。如果航空公司需要知道一名乘客的核酸检测结果是否呈阴性，或是他是否接种了疫苗，而参与了该项目的药房有这些信息，CommonPass可以与这两家公司进行沟通，并返回一个简单的是或否的答案，而不需要传输任何具体的数据。迈耶表示：“你不用将自己的健康记录提交给机场或是体育馆。”
然而，即使世界上大多数国家在疫苗护照背后的技术标准上达成一致，其他问题也可能阻碍疫苗护照的采用。本月早些时候，佛罗里达州共和党州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)发布了一项行政命令，禁止该州的企业要求员工持有疫苗护照，并警告称疫苗护照将损害个人自由和隐私。其他人则警告说，数字护照是技术权威主义悄悄蔓延的一部分。
本月早些时候，《Hillbilly Elegy》一书的作者J.D.万斯（J.D. Vance）在Twitter上表示：“疫苗护照是让大型科技公司更好地控制我们社会的一种方式。这是一个糟糕的主义。”有消息称，万斯有意参选俄亥俄州议员。
这种论调，让迈耶等人的工作变得特别困难。在他看来，疫苗护照对于让国际旅行、学校和其他机构恢复正常，将起到至关重要的作用。在一段视频通话中，迈耶的脸上闪过一丝疲惫，他用低沉的声音谈论了围绕护照的争议：“非常不幸的是，它正在变成一个政治化的问题。”
他强调，疫苗护照并不会成为泄露个人隐私的大门，它只提供一种方式，来证明一个人是否接种了新冠肺炎疫苗，和他们的核酸测试结果。他表示，科技企业并不能用它来追踪任何人的信息。他认为，查看一个人的疫苗接种情况，并不会对他的个人生活以及隐私有任何侵犯。
他表示：“每年9月，我都要提供孩子的免疫记录，这样他们才能注册入学。这并不是一件新鲜事，我们必须要能够证明自己已经接种了疫苗，才能获得一些珍贵的东西，例如教育。”
另一件令人们担忧的事情是，市场上出现的大量系统，可能会出现彼此不兼容的现象，这违背了电子系统最初的目的：让验证变得更加轻松。
疫苗护照遇到的另一个阻力是，检查疫苗接种情况的做法可能会导致那些无法接种或拒绝接种疫苗的人受到歧视。而且接种疫苗能够多大程度地防止病毒传播，目前在一些人眼中依然仍存在挥之不去的不确定性。
还有一些企业正在创建封闭的专有系统，并且寄希望于将这些系统出售给客户，其中一些公司的系统的确是可以访问用户隐私信息的。
出于这些原因，世界卫生组织此前曾表示，目前他们尚不支持要求人们在旅行时提供疫苗接种证明的做法，然而这很可能仅仅是暂时的情况。
